在我国农村宅基地和自留地属于谁所有

　　在我国，农村宅基地和自留地属于谁所有?以下是小编收集整理的有关农村宅基地和自留地的归属问题方面的解释，仅供参考!

　　一、宪法：不能处置和继承

　　《中华人民共和国宪法》第十条规定：“城市的土地属于国家所有。

　　农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有;宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

　　任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”这一规定充分说明，我国实行土地公有制，即全民所有和集体所有。

　　任何组织或个人只能依法取得土地使用权，不可能取得所有权，所以也就不存在所有权的继承问题。

　　农民作为经济组织的成员，対于宅基地拥有的是用益物权，即使用和收益的权利(自用或者出租)，其处分宅基地使用权的行为属于无权处分(买卖和继承不行)。

　　宅基地是具有福利性，农民获取的途径是向村委会申请是无偿的。

　　所以按照这个道理来说，当宅基地使用人死亡时，则村委会有权利收回该土地，因为宅基地的所有权是属于村集体的，不属于个人。

　　二、土地管理法：未明确是否可以继承

　　《中华人民共和国土地管理法》第二条规定：“……任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。

　　土地使用权可以依法转让。”国家依法实行国有土地有偿使用制度。

　　但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。”这一规定是在社会主义市场经济的基本制度条件下，强调土地必须依法转让和必须有偿使用。

　　那么，啥是有偿使用，相关的法律依据是什么?

　　根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十八条规定：“依照本条例的规定取得的土地使用权的个人，其土地使用权可以继承。”所以，其继承的前提必须是：“依照本条例的规定取得的土地使用权的个人。”本条例的规定和主旨就是要依法有偿使用土地。

　　如果原宅基地使用权人依法以出让方式取得土地使用权，并且向土地所有者缴纳了未来若干年土地所有权价款的，在土地出让合同规定的有效年期内有相对的处置权，其土地使用权是完全可以继承。

　　但麻烦的问题在于，中央的政策，宅基地是村集体给农民的福利，是免费给农民用的。

　　而实际操作过程中，农民往往不是无偿取得，而是有偿获取。

　　那么在法律上又如何认定农民的宅基地是有偿还是无偿取得呢?目前没有明确的法律规定。

　　根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，通过申请使用村庄内集体建设用地的方式取得该宅基地使用权;不符合《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，取得的宅基地只登记不发证，其继承的房屋不得改建，直至所继承的房屋自动灭失后由土地所有者收回其土地使用权;除此之外，原以划拨方式取得的土地使用权(包括国有和集体所有)都不能直接继承，确需改建、改变土地用途或者转让(出租)所继承的房产，都必须经过依法审批，并以协议出让等有偿方式取得土地使用权。

　　三、继承法：没有明确

　　在我国《继承法》有关遗产内容的第三条中，没有涉及宅基地的内容，可见，宅基地不属于遗产，不得继承，但建造在宅基地上的房屋属于村民个人所有，是可以被继承的。

　　但是继承法对宅基地上的房屋是保护的。

　　在现实过程中，也大都依照房随地转的原则处理，宅基地使用权跟着房屋一起继承。

　　四、物权法：参照土地管理法等法律。

　　《物权法》在“用益物权”一编中专章规定了宅基地使用权，这是我国首次独立的制度安排，凸显了该权利的重要性，但农地圈确并没有看到起操作细则。

　　对宅基地使用权的取得、行使和转让只是做了法律适用的衔接性规定，即适用《土地管理法》等法律和国家有关规定。

　　但问题是《土地管理法》等法律中对宅基地使用权能否随房屋一起继承取得，是否有主体资格的限制等问题并未明确。

　　《继承法》第3条所规定的遗产范围中也没有列举宅基地使用权。

　　其次，法律之间存在矛盾。

　　《继承法》与《土地管理法》的矛盾在于在继承发生时房屋所有权的允许继承与宅基地使用权不得流转之间的矛盾。

　　到底以哪个为准?不知道!

　　五、其他部位和行业法规怎么说?承认继承!

　　《国土资源部关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》(国土资发[2008]146号)规定：“严格落实农村村民一户只能拥有一处宅基地的法律规定。

　　除继承外，农村村民一户申请第二宗宅基地使用权登记的，不予受理。

　　原国家土地管理局《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十九条规定：“接受转让、购买房屋取得的宅基地，与原有宅基地合计面积超过当地政府规定标准，按照有关规定处理后允许继续使用的，可暂确定其集体土地建设用地使用权。

　　继承房屋取得的宅基地，可确定集体土地建设用地使用权。”

　　依据前述规定推断，第二类主张继承人基本有通过继承地上物所有权取得宅基地使用权的主体资格。

　　农村宅基地使用权可以继承吗?　　一、宅基地使用权不可以继承。理由如下：

　　(1)法律规定宅基地由村民按户申请使用，一户只能拥有一处宅基地，宅基地使用权应属于村民户内家庭成员共同共有，农村建设用地使用权证登记的宅基地使用权人只是家庭的代表人，其并不能独占宅基地使用权。

　　(2)根据宅基地使用权的特殊性，集体成员取得宅基地使用权是基于其集体经济组织成员的资格，如果集体经济组织成员死亡那么其集体经济组织成员的资格就终止，其生前享有的宅基地使用权也应当由村集体经济组织收回。

　　(3)家庭成员对宅基地使用权享有平等的权利、承担平等的义务，家庭成员之间对宅基地使用权没有份额的划分。在以户为单位的家庭关系存续期间，家庭成员不得请求分割宅基地使用权。家庭个别成员的死亡，并不必然导致户的消灭，也就不会产生宅基地使用权的分割问题，无法形成死亡人对宅基地使用权的个人份额。被继承人死亡前，宅基地使用权并非其个人财产。宅基地使用权并非个人财产，自然不能作为遗产继承。

　　因此宅基地使用权不能成为集体经济组织成员的遗产，当然不能够作为遗产继承。

　　因继承宅基地上的房屋而对宅基地进行使用，并不表明继承人继承了或者是取得了宅基地的使用权。

　　二、宅基地上房屋的继承权如何行使?

　　虽然宅基地上的房屋可以作为遗产继承，但由于宅基地使用权本身不能被继承，需要区分不同情况，灵活处理房屋继承权的行使与宅基地集体所有的冲突问题。

　　1、继承人是本集体组织成员

　　该情况下也应以“户内户外”区别分析。第一，如果继承人是与被继承人同在一户，共同生活的`本集体组织成员，则因宅基地使用权属于村民户内家庭成员共同共有，家庭个别成员的死亡，若并未导致户的消灭，就不会产生宅基地使用权的分割问题。此时，房屋的继承权依法行使。第二，如果继承人是与被继承人不在同一户下的本集体组织成员，在坚持“一户一宅”的原则，且继承人符合宅基地申请条件的情况下，继承人可以因继承了房屋而取得该宅基地的使用权，毕竟，继承人继承了房屋，那么继承人是可以继续使用房屋的，村集体经济组织是不会强行要求其拆除房屋将宅基地给腾退出来的。但要注意，即使这样，宅基地使用权也并不是继承来的，而实际上是村集体批给继承人的。这样做既物尽其用，也合情合理。第三，如果继承人是与被继承人不在同一户下的本集体组织成员，但不符合宅基地申请条件的，比如已经取得宅基地的。该情况下，仍应该坚持宅基地使用权不能继承的原则，在允许其依法继承占有使用房屋的同时，对其加以适当的限制，但目前尚无统一的处理方法。

　　2、继承人非本集体组织成员

　　本集体经济组织成员资格是享有宅基地使用权的前提。如果继承人不具有本集体经济组织成员资格，那么即使其因继承取得宅基地上的房屋，也不能享有宅基地使用权。虽是这样，但问题又来了。没有土地支撑的房屋无异于空中楼阁，房屋继承人依继承取得了房屋，难道因为不能享有宅基地使用权而无法使用?当然不能无视该继承人的权益而强行要求其拆除房屋将宅基地给腾退出来。此时，也应当坚持宅基地使用权不能继承的原则，在允许其依法继承占有使用房屋的同时，对其加以适当的限制。