地籍与地籍管理的基本概念

　　地籍是指国家为了一定的目的，记载土地的权属、界址、数量、质量和用途等基本情况的图簿册。下面是小编整理的地籍与地籍管理的基本概念，一起来看看！

　　一、地籍及其类别

　　(一)地籍的含义

　　地籍是记载土地位置、界址、数量、质量、用途(地类)和权属关系等基本状况的簿册。

　　地籍最早是为征税而建立的一种田赋清册或簿册。地籍为国家管理土地、取得有关土地资料、巩固土地制度、合理利用土地、制订经济计划的重要依据。

　　(二)地籍的特点

　　地籍的空间性、法律性、精确性和连续性特点。

　　地籍的空间性是由土地空间位置的固定性所决定的。所以，地籍的内容不仅需要记载在地籍簿册上，同时还应在地籍图册上标绘清楚，并做到图册与簿册的一致性。

　　地籍的法律性体现了地籍簿册(含图)的可靠性，

　　地籍资料的取得，一般需要通过实地调查，并运用先进的测绘和计算方面的科学技术手段，从而保证了地籍的精确性。

　　地籍不是静态的，必须经常更新，保持资料的记载和数据统计的连续性，否则难以反映它的现势性。

　　(三)地籍的`功能

　　1.地籍的税收功能

　　地籍的产生都与赋税有联系。在现代地籍中都记录了土地的权属、数量、用途、等级和价格，这为公平的赋税提供了基础。

　　2.地籍的产权保护功能 地籍的核心是权属。

　　3.地籍的土地正常交易维护功能

　　4.地籍的土地管理功能

　　地籍提供的资料为国家制定土地利用总体规划、实行用途管制、调整土地政策提供了基础资料，地籍是土地管理的基础。

　　5.地籍的多目标服务功能

　　(四)地籍的分类

　　人们可从地籍功能、地籍所完成的任务、地籍所记载的对象及地籍表现形式等角度给地籍分类。

　　1.按功能分类

　　地籍按功能分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍三种类型。

　　(1)税收地籍。税收地籍主要内容包括纳税人的姓名、地址、土地面积以及为确定税率所需的土地等级。

　　(2)产权地籍。产权地籍最重要的任务是保护土地所有者、使用者的合法权益，保证土地交易的正常运行。产权地籍必须能准确反映宗地界址线、界址点的空间位置和宗地面积。

　　(3)多用途地籍。多用途地籍又称现代地籍，是税收地籍和产权地籍发展的结果，其任务不只是为税收和土地登记服务，还为科学管理、利用和保护土地提供重要的基础资料。。

　　2.按建立的时序分类

　　地籍按建立的时序分为初始地籍和日常地籍。

　　(1)初始地籍。初始地籍是指在一定时期内对某行政辖区内的全部土地进行全面调查后建立的地籍。

　　(2)日常地籍。日常地籍是以初始地籍为基础，针对日常土地数量、质量、权属、用途等状况的变化进行修正、补充和更正的地籍。

　　3.按所记载的对象分类

　　地籍按记载的对象分为农村地籍和城镇地籍。

　　(1)城镇地籍。它以宗地作为地籍单元。

　　(2)农村地籍。以自然村作为权属单元。

　　4.按表现形式分类

　　地籍按表现形式分为常规地籍和数字地籍。

　　(1)常规地籍。以图、表、卡、册所表示的地籍称为常规地籍。

　　(2)数字地籍。由于计算机的广泛使用，常规的图、表、卡、册都可以数字形式存贮在存贮介质中。数字地籍是现代地籍的发展方向。

　　二、地籍管理

　　(一)地籍管理的含义

　　地籍管理，是国家为取得有关地籍资料和为全面研究土地的权属、自然和经济状况而采取的以土地调查、土地登记、土地统计、地籍档案工作等为主要内容的行政措施。地籍管理亦称为地籍工作。

　　土地权属管理是地籍管理的核心。

　　(二)地籍管理的基本内容

　　根据《土地管理法》，我国目前的地籍管理主要包括以下几个方面的内容：

　　1.土地调查

　　根据调查内容的重点不同，土地调查可分为土地利用现状调查、地籍调查和土地条件调查三种类型。

　　2.土地登记

　　3.土地统计

　　4.地籍档案管理

　　上述诸项工作有一定的独立性，但又是相互衔接和联系的，它们共同组成了地籍工作体系。

　　(三)地籍管理的原则

　　1.地籍管理必须按照国家规定的统一法规制度实施

　　2.保证地籍资料的可靠性和准确性

　　3.保证地籍资料的概括性和完整性

　　地籍资料完整性是指地籍管理涉及的空间地域范围应该是其管辖区全部土地。地籍资料的概括性是指地籍资料内容包含所需的全部资料。

　　4.保证地籍资料的系统性、连续性和现势性

　　扩展：地籍与地籍管理有什么联系和区别？他们在土地管理中有什么作用？

　　答：地籍概念：是国家为一定目的，记载土地的权属、界址、数量、质量（等级）和用途（地类）等基本状况的图簿册。

　　地籍的特点：空间性、公信性、精确性、和连续性等特点。谈谈空间性和连续性，地籍的空间性是由土地的空间特点所决定的；土地的坐落必须与空间位置、界线相联系，地界的变动，必然带来土地使用面积的改变；同时土地的数量、质量都具有空间分布的特点。地籍资料的连续性说明地籍信息不是静态的，社会经济的发展和城镇化进程、土地利用与权属的频繁变更，都会使地籍数据失实，必须经常更新，以保持资料记载和数据统计的连续性，否则难以反映地籍信息的现势性。

　　地籍的分类：⑴按发展阶段地籍所起的作用不同划分，地籍可区分为税收地籍、产权地籍和多用途地籍。

　　⑵按地籍的特点和任务不同，分为初始地籍和日常地籍。

　　⑶按地域和城乡土地的不同特点，可划分为城镇地籍和农村地籍。

　　⑷按地籍行政管理的层次不同，分为国家地籍和基层地籍。

　　地籍管理的概念：国家为获得地籍信息，科学管理土地而采取的以土地调查（含测量）、土地分等定级、估价、土地登记、土地统计、地籍档案为主要内容的综合措施。

　　地籍管理的分类：按地籍工作任务和进行时间的不同可区分为初始地籍工作和经常地籍工作。

　　地籍的任务：为维护土地的社会主义公有制，保护土地所有者和使用者的合法权益，促进土地的合法开发、利用，编制土地利用年度计划、土地利用总体规划，制定有关土地自然、经济、法规方面的信息。

　　地籍管理的原则：⑴地籍管理必须按国家规定的统一制度进行

　　⑵保证地籍资料的可靠性和精确性

　　⑶保证地籍工作的连续性

　　⑷保证地籍资料的完整性

　　地籍管理的内容：土地调查、土地分等定级、土地登记、地籍档案管理。

　　两者之间的联系：①为了建立地籍，设置地籍簿和地籍图，需要收集、记载、定期更新地籍信息。为此，就要开展土地调查、土地评价、土地登记、统计等一系列工作。

　　②土地面积、用途、利用状况等都在发生变化，土地的权属也会发生转移，因此地籍管理工作必须跟踪土地的变化，采集变更的现势资料，以保持地籍的连续、系统、和完整。

　　③根据地籍连续性的特点，地籍管理的基本文件应该是有关土地数量、质量和权属等状况的连续记载资料。

　　④为了保证地籍资料的连贯性和系统性，地籍管理的工作项目及其文件的格式、要求等应保持相对的稳定，不要过于频繁的改动。

　　⑤地籍管理制度的稳定性是保持地籍资料连贯性和系统性的重要保证条件。

　　两者之间的区别：①研究对象不同，地籍是课税对象的登记清册，而且还包括了土地产权登记、土地分类面积统计和土地等级、地价等内容的登记簿册。

　　②侧重点不同，地籍不仅仍在发挥着税收职能和职能，而且随着社会不如多用途地籍时代，地籍将侧重于为合理利用土地服务；在一定社会生产方式下，地籍管理必须为一定的土地制度服务，并不断根据阶级统治的意志，与该社会占统治地位的土地制度相适应看，所以，地籍管理将侧重于为国家管理土地、土地使用制度改革和土地管理体制改革服务。