报告财产令 报告财产令不回复有啥后果
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【第1篇】法院述职述廉报告格式模板
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法院述职述廉报告格式模板一
20xx年很快就要过去了,一年来,在院党组的正确领导和同志们的帮助支持下,自己紧紧围绕全院工作大局,扎实工作,努力创新,严格执法,热情服务,圆满完成了各项工作任务。现将我工作期内的思想、工作情况总结如下:
一、自觉加强理论学习,努力提高自身素质
一年以来,自己始终把加强政治理论学习作为提高自身素质的重要途径,结合工作实际,采取向书本学,向实践学,向同志学的方法,努力做到学有所思、学有所悟、学有所用。通过学习进一步拓宽知识面,更新知识结构,汲取精神食粮,丰富自我,提高自己立足法院干好本职工作的能力和水平。
一是积极参加院里组织的政治理论学习。认真学习党的路线、方针、政策、法律和法规,学习先进人物的先进事迹,并将所学用于指导自己的工作实践。一年来,对全院组织的所有教育和学习,自己都能做到一课不少、一堂不漏,并努力做到学以致用。在深入学习实践科学发展观活动中,我作为一名党员,按照中院党组的安排部署和统一要求,我认真学习了《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展学习读本》及上级有关领导的重要讲话等有关文件。通过学习,自己对科学发展观的重大意义和深远影响有了进一步认识,用科学发展观来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强,理论水平与政治素质也有了进一步提高,有力地指导促进了自己的工作。
二是注重加强法律知识和相关知识的学习。法院工作是专业性极强的工作,司法的实质是将法律理论运用于具体的社会实践,因而扎实的法学理论知识是成为一名合格的司法工作人员的重要前提。作为一名非法本专业毕业的学生,深知自己的不足,并认识到只有在工作中不断地加强法学理论的学习,才能为自己做好本职工作奠定坚实的基础。为了进一步提高业务工作能力,我利用工作之余和节假日时间,精读法律法规书籍,学习法律专业知识,继续备考全国司法考试,目前正在按计划复习备考。
三是虚心向身边的同事学习。在这一年中,自己时刻牢记“三人行必有我师”的古训,以虚心向身边的同事请教为荣,通过嘴勤、脑勤、手勤,不断地将学习的效果引向深入。通过一年的学习,我的业务水平、计算机操作水平、写作水平都有了不同程度的提高,使自己在尽量短的时间内熟悉了工作环境和内容,为今后公正公平办案打下了坚实的基础。
二、不断提高专业技能,认真做好本职工作
按照中院安排,自己担任网管员和法警岗位及机要保密员工作。
在从事网管员工作时,坚持每天做到有新的收获:自中级法院法院局域网的安全运行的维护中积累了很多有用的经验,为将来的工作开展奠定了基础;在铁路局组织的培训中,学到了邮件系统和桌面病毒防治的有关课程,在太原、临汾、大同三个基层院进行了实践,取得了成功;通过省高院组织的“法院审判流程管理系统”的学习培训,我能够熟练操作从立案到案卷归档的一系列进程。加深了对案件流程的认识。在中院专业网络管理员人员少,工作繁重的情况下,我们很好地完成了各项工作任务,在省高院年度考核中,我们的工作成效得到了省院领导的好评,树立了我院干警的良好形象。经过一年的学习实践,已经能够处理绝大多数的网络问题。作为法院审判工作的重要组成部分,我相信我能够为法院的管理和审判提供更好的服务。
在从事法警工作时,在院、队领导以及同事们的关心与帮助下,我以最快的速度基本熟悉了一个普通法警的日常工作。法警是维护宪法的队伍,是司法公正的最后一道屏障,纪律严明而有战斗力的法警队伍才可能保证生效的法律师文书得到及时、有效的执行,才能让已经被逮捕的犯罪嫌疑人得到公正、合法的审理。
法警工作很敏感,也很繁重,但我在支队领导和同事们营造出来的那种不怕苦、不怕累的紧张的工作气氛中深受感染,虽然还没有进入正常的工作状态,支队领导和同事们对我还很照顾,在全省法院组织的警衔晋级培训中,我被评为优秀学员,这个荣誉与他们的帮助是密不可分的。与此同时,为配合我院刑庭案件的审理,我多次参加院机关安全保卫工作,并坚持做到夜间巡视,有效防范了安全隐患的发生。
机要保密员工作中,时刻牢记自己的职责,确保中院保密通道畅通,做到全年工作无差错。
三、时刻严格要求自己,保持良好工作作风
在20xx年,我能够正确对待自己,始终做到“三不为”,即不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所动。不计得失,尽力尽心干好每一项工作,做到不抱怨、不计较、不拈轻怕重,待人宽,对己严,勇于奉献,正确对待领导交付任务,保持昂扬向上的精神状态。
法院述职述廉报告格式模板二
20xx年以来,我院党组在县委的正确领导下,在县直机关党委的精心指导下,坚持以党建带队伍,以队建促审判,深入开展基层组织建设年活动,不断加强党组织和党员队伍建设,充分发挥党的领导核心作用,从而保证了党对法院工作的绝对领导,保证了法院工作正确的政治方向,为促进经济社会又好又快发展和构建锦绣xx提供强有力的组织和司法保障。现将有关情况汇报如下,不妥之处,恳请各位批评指正。
一、基本情况
xx县法院内设机构13个、派出法庭6个,在编干警94人,党支部4个,党员90人,其中在岗党员干警86人,占在编干警总数的95.5%,现有3名以上党员的庭室13个。
二、基本做法与成功经验
1、提认识,强活力
县委下发了《中共xx县委关于在创先争优中开展基层组织建设年活动的实施意见》xx发[20xx]4号文件后,我院成立了以党组书记、院长xx为组长,其他院领导为副组长、各支部书记,副书记为成员的基层组织建设年活动领导小组。形成了党组书记亲自抓,分管领导具体抓,各支部具体落实,党员干警共同参与的格局。坚持年度工作党建开局,确立了“党建带队建,队建促审判”的工作思路,于3月6日召开法院党建工作会议,制定下发了党建工作实施计划,要求各支部和全体党员按照有利于支部发挥作用,有利于开展各项活动,有利于明晰党的建设的各项任务“三个有利于”的要求,切实改进和加强支部建设,把党小组建在庭上,把党旗插在审判一线,同时,不断健全完善并坚持党组中心组学习制度,党员“三会一课”制度,丰富、拓展学习内容和形式,大力推进学习型领导班子,学习型党组织和学习型党员干部创建活动,全面提升党员干警的思想觉悟、政治素质、道德水平和服务发展的能力。
2、定载体,求实效
一是开展“牵手共建”活动。今年7月,院长xx带领相关人员深入“牵手共建”对口单位金刚台乡河口村调研,同村两委座谈,了解共建村基本情况,指导科学发展、升级晋档工作,签署了牵手共建晋级目标责任书,以明确双方党建工作目标、经济社会发展目标、和谐稳定工作目标和关爱帮扶目标。我院挤出资金4万余元,帮助河口村硬化村内道路,整修坑塘沟渠,完善卫生保洁制度,改造卫生设施,使该村的村容村貌有明显改观。二是开展结对帮扶工作。我院31名科级干部与金刚台乡朱裴店村的31名留守儿童结成“一对一”帮扶对子,向学生们赠送书籍和学习用品;制作“爱心提醒”卡到中小学校宣传加强学生安全教育。三是开展“法官村长”工作。将74名干警分派到全县370个行政村担任法官村长,排查各类纠纷107起,诉前调解民事案11件,接受法律咨询391人次。四是开展党史知识竞赛。6月30日,在建党九十一周年之际,我院组织了“学党史、颂党恩”知识竞赛,在全院掀起了学习党史增强党性的新热潮。五是把创先争优活动与“人民法官为人民”活动有机结合,以营造科学发展的良好环境为目标,组织广大党员以各自岗位特点出发,开展庭审观摩,法律文书点评等业务练兵活动,形成我院党建工作与创先争优活动互为推动,共同发展的良好局面。
3、建队伍,强根本
一是调查摸底,做好党支部晋位升级工作。按照县委要求,我院对党员队伍、阵地建设、制度建设及落实等情况进行全面调查摸底,并建立晋位升级目标管理台账。在充分调查摸底的基础上,通过班子自评、党员群众民主测评的方法,对我院党支部进行了评分定级,将全院4个党支部按照好、较好、一般、较差四个等级进行了分类定级,其中3个支部被评为好,1个支部被评为较好。针对定级为较好的支部,要求其写出20xx年晋级目标,提出具体的整改提升措施并限期整改。二是认真做好创先争优承诺、践诺、评诺工作。我院运用“据实承诺、公开示诺、定期评诺”的党员承诺“三部曲”工作法,要求各支部结合部门工作,根据岗位性质提出党组织承诺;要求每名党员联系个人实际,根据各自在年龄、文化、特长、能力等方面的不同情况,作出个性承诺。在党员承诺的基础上,通过在宣传栏内“贴”出来,在会上“讲”出来,在网上“晒”出来的方式对承诺进行公示,以便于群众监督党员践诺。同时,为充分激发党组织和党员承诺践诺的动力,使承诺事项更好地落到实处,取得实效,我院开展“三评一查”,考评量分予以监督。真正做到“一份承诺一份责任,一个组织一个堡垒,一名党员一面旗帜”。三是建立健全党建工作长效机制。1.落实党建工作责任制。为切实发挥党组织的政治核心作用,建立党组书记、党支部书记“一把手”抓党建的格局,各党支部与党员签订党建工作责任书,落实了主要领导带头抓党建的责任制,明确了支部书记是“第一责任人”,确保法院党建工作有人管、有人抓,使党建工作与审判工作同部署、同检查、同奖惩。2.进一步规范党组织的行为。制订和完备《党组议事规则》、《党风廉政建设责任制》、《党员目标管理考核制度》、《党支部工作职责》等党建工作制度,并在日常工作中严格按制度和程序办事,减少工作的随意性。3.增强党员的服务意识。对党员中出现的苗头性、倾向性问题,及时进行整顿,开展交心谈心、批评帮助,不断加强党员党性修养,永葆共产党员的先进性。
4、抓关键,突重点
瞄准重点不放松,抓住重点出成效,这是我院今年党建
的又一大特点。今年以来,我院始终把“服务群众创先争优”作为党建工作的核心内容,从三方面入手,突出了全年的重点工作。重点之一是从提升素质入手,通过主题教育强化群众观念。我们在全院干警中认真组织开展了“群众观点大讨论”活动。全体法官和其他工作人员通过学习领会和讨论查摆,实现了审判工作理念、办案价值取向的与时俱进。围绕
党的群众观点是什么;党的群众观点在法院的体现是什么;如何理解人民法院既是国家审判机关也是群众工作部门,人民法官既是司法工作者也是群众工作者等重点内容,院里组织了多次专题辅导,坚持做到“人人参与讨论,人人受到教育,人人得到提高”。同时组织全院干警在讨论中开展了征集法官忠言的活动,用自我教育的形式,进一步理清群众观点对审判执行活动的新要求。重点之二是从审判效率入手,通过深化速裁真心服务群众。今年以来,我们自加工作压力,进一步深化案件速裁工作,大胆运用小额速裁程序对符合受案范围的案件进行审理,在审理速裁案件的过程中,我们要求法官可以在晚间、休息日进行调解或开庭,可以灵活地安排询问证人的时间和方式,并要求法官在立案的当日起一个月内必须一次开庭审理终结。院里同时还规定,适用速裁程序的案件的诉讼费,一律在原来基础上减半收取。今年前8个月,我院共有661件案件进入速裁程序,调解结案469件,平均审理周期20天,调撤率达到78%。这样的快速高效,不仅受到涉诉群众和社会各界的广泛赞誉,而且得到了上级法院的充分肯定。重点之三是从窗口职能入手,通过优化服务树立好为民形象。为进一步提升为民服务的工作水平,今年年初开始,我院不断完善各项便民设施,完成了诉讼服务指南、导诉台、电话立案、巡回审判、假日法庭等多项便民服务措施。在办案流程的源头上,做好案件的分流工作。对群体性案件、敏感性案件和矛盾易激化不宜由法院审理的案件,在做好疏导工作的同时,会同政府部门协调处理,有效分流和化解矛盾。我们专门编写印制了一批服务指南及诉讼风险提示手册,免费提供给涉诉群众,并在导诉台为当事人现场提供诉讼引导、风险告知、法律咨询、材料收转、审查立案、司法救助等服务项目,并通过公告牌、电子显示屏,公示各类案件的立案条件、立案流程、法律文书样式、诉讼费用标准以及缓减免交诉讼费程序和条件等内容,将诉讼规定向当事人和社会公开,收到了当事人的一致好评。
三、存在问题及努力方向
各位领导,我院的党建工作虽然取得了一定成绩,但与上级领导的要求相比仍有一定的差距。主要表现在以下两个方面,一是党内关怀和谈心制度落实不够好。由于我院党员人数较多,平时对党员干警的政治进步、思想动向、情绪波动、夫妻关系、家庭困难等关心较少,还没有把党组织真正建设成为每个党员都乐意来谈理想、诉衷肠、提建议、倒苦水的党员之家;二是部分党支部团结一心引领发展的意识不够,形不成合力。
我们将以此次述职为契机,加大力度,强化措施,不断提升我院的党建水平。一是进一步加强与县委组织部的汇报沟通,争取县直党委对我院党建工作的领导和指导力度;二是进一步加强我院党组织建设、班子建设、阵地建设、队伍建设和制度建设,进一步提升党组织的战斗堡垒作用;三是围绕队伍建设抓党建,加强对法官队伍的政治思想教育和群众观点教育,采取多种形式开展创先争优活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动和政法干警核心价值观教育实践活动,切实落实“一岗双责”,发挥班子成员和中层干部的纵向监督作用,形成一级抓一级,层层抓落实的网络体系。
法院述职述廉报告格式模板三
20xx年,我院在市委正确领导、市人大有力监督、市政府、市政协及社会各界的大力支持和上级法院的指导下,深入贯彻落实党的和xx届x中全会精神,认真学习领会系列重要讲话精神,特别是紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,以“改革创新推进年”、“司法公开深化年”、“队伍建设强化年”活动为主线,狠抓司法办案第一要务,不断提升司法公信力,各项工作取得了新的进展。
一、坚持以审判工作为中心,为维护社会稳定、促进经济发展提供强有力的司法保障和法律服务
20xx年我院共受理各类一审案件804件(含旧存),审结510件,结案率为63.43%; 受理各类执行案件214件(含旧存),执结127 件,执结标的额319.58万元。
(一)依法惩治刑事犯罪,维护社会和谐稳定
20xx年,共受理各类一审刑事案件110件(含旧存15件),审结91件,未结19件,判处罪犯115人,上诉7件,维持原判4件。涉案罪名多达23种,其中判处5年以上20xx年以下有期徒刑的罪犯4人,20xx年以上20xx年以下有期徒刑的罪犯2人, 较好地维护了社会稳定。在已审结的91件案件中,适用普通程序的31件,适用“被告人认罪”和简易程序的60件,办案效率明显提高。同时,继续做好未成年人刑事审判工作,寓教于审,惩教结合,不断强化司法关怀,已审理此类案件1件2人。
(二)依法审理民商案件,促进经济社会发展
20xxx年共受理各类一审民商事案件683件(含旧存113件),审结412件。在民商事审判中,牢固树立和谐司法理念,加大案件调解力度,坚持“调解优先,调判结合”的审判原则,以服务群众,关注民生为根本,妥善审理劳动争议、医疗、物业
提供必要的法律咨询和帮助,最大限度地保护他们的合法权益,深受群众好评。20xx年,导诉员共为当事人提供咨询2400多人次,代收诉讼材料580余件。畅通涉诉信访渠道,除继续实行院领导定期接访机制外,在三月份每天安排各庭室负责人轮流到信访室接访,让他们亲身体会信访工作,体验涉诉信访群众疾苦,了解群众合理合法诉求,帮助解决实际问题。同时,由监察室负责对涉诉信访情况进行登记、分类、管理与督办,每星期将涉诉信访案件处理进度通过电子文档形式发送到院领导及各业务部门,方便对涉诉信访案件进行管理。20xx年共接待来访69人次, 处理来信11件,其中“院领导接待日”接访22人次,做到事事有结果,件件有回音。
(三)推进长效机制建设,提升服务民生质效
借助法院门户网站、官方微博,主动公开审判信息。强化诉讼调解,调解贯穿审判全过程,利用耐心说服教育、诚心排忧解难、恒心平息矛盾、公心评判是非等多种调解方法,推动和解,促进当事人自主协商处理纠纷。大力推进涉执信访化解,积极对困难的申请人实施司法救助,保护弱势群体。20xx年办理诉讼费缓减免案件18件,缓减免诉讼费11.15万元;对5宗案件的申请人实施司法救助,救助金额4.05万元。
(四)完善审判管理机制,提高审判质量效率
按照“当好排头兵综合监控指标体系”要求,做好日常综合报表和专项统计,严格核查统计数据,强化审判运行态势研判。开展案件质量常规评查、重点评查和专项检查,转化评查成果,防范冤假错案。20xx年,共评查庭审8次、案件8件,合格率100%。健全审委会讨论案件准入、议事规则和委员审理等机制;强化审委会理论研究和经验总结,发挥审委会指导作用,安排审委会会议4次,讨论案件5件。我院从4月1日起施行《**市人民法院民商事案件法律文书签发暂行办法》,明确主审法官和审判长对不同裁判文书签发的职责,增强其审理案件的责任感;促使主审法官和审判长积极主动学习业务知识,自觉提高办案水平和裁判文书写作质量;使庭长、分管副院长从繁多的审批事务中抽身出来,专心承办案件。为及时掌握审判执行工作动态,给科学决策提供参考,从20xx年4月1日起,安排**法院领导班子成员、专委以及监察室、审管办、研究室的负责人深入审判一线,作为案件承办人参与庭室办案。
【第2篇】法院纪检组长述职报告
法院纪检监察工作责任更加重大、要求更加严格,必须加强领导。深刻认识法院纪检监察工作的重要性。下文是法院纪检组长述职报告,欢迎阅读!
法院纪检组长述职报告一
**年,在省法院、市纪委和院党组的正确领导下,本人始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,始终坚持共产党员的政治本色,工作中按照党组分工和安排,积极配合,履职尽责,廉洁奉公,遵纪守法,勤奋敬业,努力工作,较好地完成了分管的各项工作任务。现将一年来的学习、工作及廉洁自律等情况报告如下:
一、加强学习,增强责任,提高修养,完善自我
**年是本人担任纪检组长的第10个年头,因而在政治上更加严格要求自己,努力在提高自身综合素质上下功夫。在思想上和行动上始终与___保持高度一致,坚决贯彻执行党的路线方针政策,贯彻执行省法院、市纪委和院党组的决策部署。在政治学习方面,通过认真学习党的精神,学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,学习中央、省委、省法院、市委、市纪委关于党风廉政建设的一系列文件和会议精神,进一步提高了政治敏锐性和鉴别力,增强了拒腐防变的能力。通过学习进一步认识到作为纪检干部要把廉政自律作为党性磨砺的过程。一是要从自己细微处入手,时时自律、自省、自强、自励,管住自己,警钟长鸣,防微杜渐,做廉洁自律的表率。二是要不辱使命,严于律己,与时俱进;三是要淡泊名利,两袖清风,经得起各种复杂环境的考验,经得起权力、金钱的诱惑;四是要不讲官话、假话,立言立行,以身作则,不以权谋私,进一步强化党性观念和廉洁勤政意识,自身思想政治素质和业务能力得到较大提高。
二、勤奋敬业,履职尽责,求真务实,团结协作
一年来,作为院党组成员、纪检组长,按照责任分工,主管纪检监察和审判管理工作,我十分注重克服思想认识上的局限性,坚持民主集中制,协助党组认真落实党风廉政建设责任制,牢固树立服务宗旨观念,强化大局意识、配合意识、廉政意识、公仆意识,加强班子成员之间的沟通协调,积极维护班子团结 ,做到分工不分家,补台不拆台,合力抓落实。在工作中能够敬岗爱业,履职尽责,任劳任怨;能积极发挥协调服务作用,做到尽职不越权,切实维护班子团结;为领导决策当好参谋助手,协助党组不断推进法院党风廉政建设和反腐__工作。
具体做了以下工作:
(一)协助党组积极落实党风廉政建设责任制。首先层层签订了党风廉政建设目标责任书,将“一岗双责”落到实处;其次,先后制定了《**年落实党风廉政建设责任制实施意见》和《全市法院**年反腐__工作要点》等两个重要文件;其三,积极配合市委市纪委做好反腐败协调工作,凡涉嫌犯罪的党员干部在作出终审判决后30日之内将判决书或裁定书移交市纪委监察局作出党政纪处理。
(二)以集中教育活动为抓手深化“五除”活动成果。先后开展三项大的活动。第一,持续开展“一创双优”集中教育活动,进一步转变干部审判作风,增强了广大干警为大局服务,为人民司法的思想意识;第二,积极推进“执法能力效率责任心”大检查活动,排查六类案件,建立台账,落实责任,切实纠正存在的问题。第三、扎实开展“两评查”活动,促进案件质效提升。先后组织开示范庭12件,庭审自查31件,裁判文书评查1035件,有效提高了司法公信力,大大减少了涉诉信访。
(三)积极推进廉政风险防控工作。为认真贯彻落实反腐__“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,探索从源头上防治腐败的有效措施。**年,我院根据上级要求,结合工作实际制定了廉政风险防控建设工作实施方案,对法院13类职权编制岗位职权目录,绘制流程图,共查找风险点17个,制定148项防控措施,并编印了制度汇编,抓好落实。
同时,还坚持不懈地抓好干警警示教育、“节日病”治理活动;积极推进廉政文化进法院活动,探索试行“公务灶”改革,大力推进审务督查,强化明察暗访监督力度,结合抓好全院审判管理、案件质效评估工作,有力地推进了办案质量的提高和审判作风转变,人民群众对法院工作满意度进一步提高。
三、严格执行廉洁自律规定,做到勤政廉政
在廉洁自律方面,时时处处以一个共产党员的标准要求自己,认真履行职责,廉洁从政,以身作则,不讲排场、不搞攀比,一审正气,两袖清风,洁身自好,克己奉公,始终保持警醒的头脑,自觉做到不仁之事不为,不义之财不取,不正之风不染,不法之事不干,自觉接受干警和群众的监督。多年来,没有违规经商办企业;没有收受礼金、有价证券;没有参与赌博、挪用公款;无申报出国境;无任何不廉洁行为,发挥了表率作用。
四、存在问题和努力方向
存在问题:一是学习深度不够,用理论指导实践的能力有待进一步提高;二是按科学发展观要求,业务能力须进一步增强;三是年龄偏大,思想老化,作风疲沓,雷厉风行抓工作的意识不强;四是存在“老好人”思想,监督力度不大,抓落实欠到位。
努力方向:一是要讲政治,以精神为指导,始终保持政治头脑的清醒和坚定;二是要不断加强理论知识和业务知识学习,努力提高自身修养和工作能力;三是牢记宗旨意识,强化公平正义理念和公正与效率观念;四是加强廉政建设,始终坚持为民、务实、清廉;五是不断增强开拓创新意识,积极探索工作新思路,创造性地开展工作。
法院纪检组长述职报告二
各位领导、评委:在县委、政府的领导和上级院的指导下,以及在县人大的监督下,认真贯彻执行党的各项方针政策,学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,学习党的xx大精神和“三个代表”重要思想,运用其理论来指导各项工作,坚持严格执法,热情服务,认真履行法律赋予的各项审判权,完成上级党委、纪委和上级院领导交给的各项工作任务。
下面,我就一年来的思想政治学习、工作实绩、党风廉政等情况作以下述职:
一、思想政治学习
一年来,自己都加强政治理论学习,坚持学习党的各项方针政策,开展学习了“公正司法一心为民”
“党风廉政建设”和“保持共产党员先进性”、“四强三好”等一系列教育活动,用“三个代表”重要思想理论武装头脑,提高思想政治认识,使自己成为一名合格的党员,不但要坚持学习各方面的一般知识,还要善于结合自己的工作特点和需要,有重点地学习专业知识和业务知识,适应本职工作的需要。
结合本院的工作实际,一年来制定了相应的具体学习内容,使全院干警明确了教育活动的指导思想和工作重点,确保教育活动规范,持续,有效的开展,采取全院组织学习和庭室学习,个人自学结合的方式,扎实有效地开展政治理论学习。组织学习了《两个纲要》和《两个条例》,并参加知识竞赛考试。通过学习活动的开展,全院干警牢固树立了“求真务实、廉洁从政”的观念,使广大党员干部自觉履行党风监督职责,提高了广大干警模范遵守各项审判纪律的自觉性和职业道德素养,依法公正行使手中审判权和执行权,至今尚未有违法违纪案件的发生,做到了人人都遵纪守法的模范。
二、工作实绩
一年来,本人积极配合院党组抓好队伍的思想政治、党风廉政建设工作和抓好全院干警的思想政治教育和纪律作风教育,认真落实“公正司法、一心为民”的工作宗旨。
年初纪检组就与各庭室层层签定党风廉政建设责任书,真正做到任务到庭、责任到人、各司其职,各负其责,一级抓一级,环环紧扣。结合全州法院系统和我县开展的“党风廉政教育月”活动,相应成立了“党风廉政建设领导小组”、“党风廉政建设明察暗访小组”,制定了八项司法为民措施,六项党风廉政建设管理措施和党风廉政建设风险抵押金制度等。聘请人大、政协、政法委等十名义务监督员,每季度向我院反馈党风廉政工作,及时掌握每个干警的思想动态。每季度都作了党风廉政建设专题讲座,使广大干警深受教育,增强职业道德,树立内强素质,外树形象的风范,杜绝和预防违法违纪案件的发生,起到了很大的防范作用。我院24名副庭长以上领导干部纷纷书写了党风廉政理论研讨文章和学习心得体会文章共3。在开展保持共产党员先进性教育活动中,为规范党员干警法官行为,我院出台制定了党员干警法官十四条行为规范。通过开展各项活动,使教育活动真正做到了入情入理、入脑入心,把监督关口往前移,做到铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,从源头上预防和解决腐败问题。
结合开展
“公正司法,一心为民”和“求真务实、廉洁从政”教育活动,我院狠抓审判工作,主要在以下几方面下功夫:
(一)认真做好群众来信来访接待工作,做到来访有人接待,来信有回音,申诉有结果。
(二)加强诉讼指导,方便群众行使诉权,指导涉诉群众正确运用法律保护自身的合法权益。
(三)进行风险告知,减少、涉诉群众不必要的损失。
(四)实行案件流程管理,排期开庭,跟踪审限。
(五)案件繁简分流,减少、涉诉群众诉累。
(六)规范诉讼调解,提高诉讼效率。
(七)实施便民工程,开展巡回办案
65件(次),减轻涉诉群众车费、食宿费及误工费近6万余元。
(八)切实开展司法救助,确保经济有困难的当事人打得起官司。审批减、免、缓诉讼费8万余元。今年我院聘任了六名人民陪审员,参与审理案件,进行庭审监督。通过各项工作的开展,工作作风和司法水平有了明显的改观,真正树立了“公正司法,一心为民”的思想,增强了纪律观念和廉洁从政的观念,使每个法官真正做到依法行政。
一年的工作中,在抓好自己的本职工作外,还联系审判监督庭工作,对州中院发回的重审或再审案件,参与审监庭审理和合议案件3件,都依法作出了公正的裁定,维护了人民群众的合法权益。
三、党风廉洁自律
自己作为-名纪检组长,更应该坚决捍卫党的各项方针政策,坚定不移地贯彻执行党的四项基本原则,按照党章“八条标准”、最高法院“八不准”、《法官法》十三条不得有的行为、中纪委“四条禁令”省高院“六条办案纪律”、州中院党风廉政建设“八不准”等各项规章制度,严格要求自己,自觉接受党和人民的监督。在党组班子工作上,要当好参谋助手作用,协助院长抓好队伍的思想政治工作和党风廉政建设工作。要加强班子团结,增强班子凝聚力和战斗力,要经常开展谈心活动,加强交流与沟通,敞开思想,消除隔阂。积极开展批评与自我批评,形成共识,统一思想,保持班子活力。
由于院党组不断加强内外监督制约机制建设,防微杜渐,不留死角,有效遏制了不廉洁和腐败问题的发生,自二020xx年以来,全院没有发生一起违法违纪案件,并于20xx年度荣获“云南省法院系统纪检监察工作先进集体”并以资鼓励。一年来,自己始终如一地保持清醒的政治头脑,立场坚定,坚持原则,秉公办事,不以权谋私,做到清正廉洁,光明磊落。
四、存在不足地方及今后整改方向
1、在政治理论和业务知识学习上,还缺乏刻苦钻研学习的劲头。
2、对干警的思想政治教育工作还做得不够深入具体。
3、对班子开展交心谈心的少,互相沟通思想不多,还有待于加强。
4、对各庭室的工作纪律督促不力,存在松滞情绪。
对于上述存在的问题,要以开展“公正司法,一心为民”、“党风廉政建设”和“保持共产党员先进性”、“四强三好”等一系列学习教育活动,在下一年工作中,将努力抓好以下几方面工作:
一、进一步加强领导班子和成员的政治理论和业务知识学习,以适应新形势下法院工作需要,探索新特点,大胆创新,锐意改革,促进各项审判工作的开展。
二、坚持把领导班子建设摆到突出位置来抓,以加强领导班子执政能力为核心,继续加强班子的思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设。
三、继续加强队伍的“五个能力”建设,进一步提高队伍的思想政治素质、业务素质和职业道德素质、努力建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品格高尚、清政廉洁的法官队伍。
四、进一步规范司法行为,加大法律运用和执行力度,切实加强民商案件的审判工作,维护农村社会稳定,认真履行行政审判职责,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益,监督和促进行政机关依法行政。
五、继续加大纪检监察工作监督机制,从源头上遏制腐败行为的产生。一是切实加强纪检监察工作,净化执法环境;二是加强警示教育,做到警钟长鸣,防微杜渐、筑牢反腐__的思想道德防线;三是先从领导班子抓起,严格执行民主集中制,建立健全领导干部廉政谈话、诫免谈话、警示谈话和廉政承诺等廉政教育和工作制;五是严格监督干警的工作圈、生活圈、娱乐圈、社交圈,督促干警做到不利之财不取,不正之风不染,不法之事不做。对违法违纪的人和事,坚决严肃查处,纯洁法官队伍形象。
法院纪检组长述职报告三
在20xx年的工作中,本人主要工作是协助党组落实党风廉政建设责任制工作,负责全院的纪检监察工作、法警大队工作、法院党支部工作。下面我将本人全年的工作和廉政情况向领导和同志们做以汇报。
一、协助党组狠抓党风廉政建设责任制工作落实
20xx年我院在贯彻落实党风廉政建设责任制上,坚持党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察、政工部门协调各部门各庭、室、科、队各负其责,依靠干警的支持与参与把落实党风廉政建设责任制工作作为党的建设的主要内容,与立案、审判、执行工作及其他日常工作紧密结合,一起部署、一起检查、一起考核,收到了较好的效果。 为认真贯彻市纪委二次全会精神,坚持从严治党、标本兼治,从尖头上预防和治理腐败,年初组织干警认真传达学习市纪委二次全会精神,结合我院实际制订了《党组成员党风廉政建设和反腐败工作责任分解及责任实施办法》,明确了党组成员的责任,由党组书记亲自抓党廉工作,分管领导负责分管范围内的此项工作,由纪检组负责日常工作,健全了领导机构和办事机构、职责、任务明确。
组织层层签订《党风廉政建设责任书》,健全了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,坚持每周三下午政治学习,集中学习传达了《中纪委关于严格利用禁止职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》,分阶段重新学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,组织干警认真学习市委书记李世玉在市委二次全会上的讲话,学习了市纪委朱开松同志关于《维护党的纪律加强作风建设,为构建和谐**提供坚实有力的纪律保证》的工作报告,通过学习,干警的理论水平有所提高,明确了新时期为什么提出党风廉政建设及党风廉政的紧迫性和重要性,明确廉政工作应该经常抓、年年抓、月月抓,时刻紧绷廉政这根弦。
二、纪检监察工作
做为纪检组长,我的重点工作是全院的纪检监察工作,首先我严以律己,带头遵守各项廉政规定和规章制度,严格遵守政治工作纪律、组织人事工作纪律、经济工作纪律、群众工作纪律,严格执行民主集中制的规定,教育家属和子女遵守廉政规定。在纪检监察工作中,我始终坚持、教育、监督、惩治这条主线:
1、做到教育在先
利用每周三的政治学习时间,组织干警学习《人民法院审判纪检处分办法》、《人民法院执行工作纪律处分办法》、《法官法》、《法官行为规范》等内容,七月召开了反腐__形势报告会、第九个党风廉政教育月的动员会,全年组织干警观看党风廉政建设电影片9次,每人撰写了心得体会,通过学习加强了干警的警示教育,让干警深入思考澄清了模糊认识,使思想和行动上统一起来,真正做到管好自己的嘴,不该吃的坚决不吃,管好自己的手,不该拿的坚决不拿,管好自己的腿,不该去的坚决不去。
2、纪律监督
严格规章制度,我院制定了50项规章制度,要求干警严格遵照执行,做到以制度管理人、以制度约束人、制度面前人人平等。我们人民法院被称之为法律和道德的最后一道防线,人民法官如产生不廉洁的行为,不仅是个人的品质问题,而且关系到损害国家和人民群众利益,玷污人民法院形象的大是大非问题。 执法人员的滥用职权,以案谋私,办关系案、人情案、金钱案、徇私枉法是人民群众最痛恨的,纪检监察要重点监督,我们的执法人员是否严格秉公执法、是否廉洁执法守法、是否存在吃拿卡要、以权谋私、徇私舞弊、贪赃枉法、是否欺压群众、侵犯当事人的合法权益的行为,在我院立案大厅,我们实行了“效能监察公示牌”制度,对我院干警的执法行为、工作态度进行监督,促进执法人员正确执行国家法律和法院规章制度,防止和减少违法违纪的发生,树立人民法院公正、高效、文明、廉洁的良好形象。
3、查处违纪
查处违纪是一项得罪人的工作,一些同志对纪检工作认识不到位,认为是“自己人在整自己人”,有意与自己过不去,我们应该树立正确的思想,认识到纪检监察部门的教育处理是对干部的关心和爱护,由于我们今年加大了教育力度,使一些违纪现象消除在萌芽状态,对接到的群众举报案件及时调查处理,对秉公执法,清正廉洁的法官要予以保护,对那些诬告法官、打击报复办案人员的行为要严肃依法处理。
三、法警队工作
根据党组分工,我分管法警大队工作,我院法警大队在保障审判、完成刑事执行和参与民事执行,采取强制措施和处置各类暴力抗法等突发事件,以及体现司法公正,树立法院形象等方面都起到了重要作用,做为法警大队政委,我在纪律上严格要求全队干警树立服从命令听指挥意识,任何时候、任何情况下都服从于法院工作大局。在思想深入树立做为一名司法警察的荣誉感和责任感,教育干警爱岗敬业,保障我院各项工作的顺利进行。
四、党支部工作 做为支部书记,我的主要工作是协助党组做好我院党支部的各项工作,年初按照市委组织部和机关工委的要求,我院党支部制定了《20xx年支部工作计划》、《党支部20xx年度宣传工作计划》、《党支部政治思想教育培训计划》、《发展培训党员计划》、《党员电化教育计划》、《**市法院关于加强经常性教育的意见》、《党章》学习计划,保障了党支部各项工作的正常开展,全年支部工作按照各项计划顺利实施完成。被市机关工委评为优秀基层党支部。 同时认真做好党员发展工作,支部严格按照个别吸收的原则,经过严格的考察,对去年确定的两名重点发展对象进行了培训,并参加了市委党校的入党积极分子培训班,进行了公示,召开党员大会,讨论吸收为预备党员,党员流程表已报市直机关工委,今年又确定了两名重点培养对象。
根据市委组织部《关于开展“双满意”部门的实施意见》,我院也制定了本院的创“基层满意”和“双满意”市直部门实施意见,做好对口扶贫工作,做好事、实事。今年,我院多次到对口帮扶村恰合吉牧场农一、二队,了解农民生产、生活情况。今年共为农一、二队上了两次法制教育课、两次党课。“七一”期间走访慰问老党员及贫困党员。为城乡文明共建对口村队博孜达克农九队文化室修缮锅炉和暖气管道,解决冬季用煤,在“城乡文明共建,送电影下乡”放映活动中为农九队放电影两场次。开展了“公民道德建设青年志愿者”行动,青年党员分别进农村和社区,开展法律和道德宣传活动。开展无偿献血活动,各项活动的开展充分激发了全体党员的集体主义精神,也展现了朝气蓬勃、健康向上的风貌。 一年来,通过保持共产党员先进性教育活动和社会主义法治理念教育活动的开展,贯彻落实四个长效机制制度活动,有力地促进了我院队伍建设和其它各项工作,党支部的堡垒作用得到了加强。党员的先锋模范作用得到了体现。全院干警的”公正与效率”意识和“司法为民”意识得到明显提高,审判工作和法院建设得到全面发展,各项工作有声有色,得到市委和上级法院的充分肯定,受到社会各界的广泛好评。在新的一年里,我们要发扬成绩、克服不足,力争在今后使我院的党支部工作再迈上一个新的台阶。
五、存在的问题和努力的方向
1、虽然组织参加政治和业务学习,但学习的深度不够,特别是对法院审判业务的学习不够,今后要加强法院各项业务工作,更有利于开展纪检监察业务。
2、工作中存在急躁情绪,缺乏耐心细致的思想工作。
3、对干警的生活关心不够,缺乏深入了解,只要求干警工作,对其生活上的困难了解很少。
4、工作中容易满足现状,缺乏积极要求上进,开拓工作思路的思想。 今后要进一步加强学习,不断提高自己的政治业务素质,把人民满意不满意、人民赞成不赞成、人民答应不答应作为工作的标准,把全心全意为人民服务作为一切行动上的出发点和归宿。
【第3篇】县法院院长述职报告
县法院院长述职报告该怎么写呢?下文是小编收集的县法院院长述职报告,欢迎阅读!
县法院院长述职报告一
尊敬的主任、各位副主任、各位委员、各位代表:
我于20xx年1月经县第十四届人大一次会议被选为xx县人民法院院长。两年多来,通过县委的坚强领导和县人大的有效监督,秉承县政府的大力支持和政协与社会各界的有益帮助,我与全院干警一道勤奋工作,团结拼搏,艰苦奋斗,努力推进法院各项工作,不断提升司法形象,维护社会公平与正义,为推进县域经济发展和xx法制建设做出了不懈努力。现将履职情况报告如下,请予评议。
一、抓住矛盾,明确目标
上任伊始,工作千头万绪,如何找准、抓住主要矛盾是关键。我通过走访、座谈,向各方人士了解,摸清底数,吃透院情,认真客观地分析了我院在新形势下面临的困难和任务。针对法院突现出的“底子薄、欠帐多、人才匮乏”三大难题,提出了“规范治院、人才兴院、科技强院”的三步走战略和争创“一流基层法院”的长远奋斗目标。明确了“解难必先治乱、治乱重在规范”的工作思路,分别确定了以制度完善为重点的管理规范化建设;以案件质量评查机制为重点的司法行为规范化建设;以教育培训、人才竞争激励机制为重点的人才队伍建设;以基础设施现代化为重点的司法形象建设。通过两年多来的实践证明,这些思路、方法、目标和措施是符合我院客观实际的,也是带队伍、促发展的有效抓手。
二、履职尽责,当好班长
我作为法院院长,义不容辞的担当起维护社会公平与正义、建设社会主义法治国家的重任。面对当前复杂的国际、国内形势,如何解决愈来愈错综复杂的各种矛盾和纠纷,这是我们新一届班子的首要任务。两年多来,我与党组一班人,带领全院干警,认真履行审判职责,大力加强队伍建设,不断强化基层基础,奋力推进司法改革,并取得了明显的成效。
(一)明确政治责任,确保党在司法领域的绝对领导。审判权是国家政权的重要组成部分,确保审判权沿着正确的政治方向行使,是我们党组一班人的第一政治责任。党的主张和政策通过法定程序成为国家意志并上升为法律,因此严格依法办事、认真执行宪法和法律是与贯彻落实党的政策、服从党的领导相统一的,我们把二者有机结合作为我们工作的第一方法;通过公开、公正、平等、中立、高效、文明的审判,把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的第一价值取向。因此,我们在确定全院的岗位目标时,彻底纠正了过去那种以案定补、联案计奖、用商业手段来运作审判的不合理管理模式,明确提出“精审判、强执行”的指导思想,确保了党的方针、政策和国家法律、法规在审判、执行中得到贯彻落实。
(二)抓班子带队伍,队伍整体素质有了明显提高。我始终将队伍建设作为正确履行审判职能的重要保障,按照“班长抓班子、班子带队伍、队伍促发展”的要求,把抓班子与带队伍相结合,把从严治警与人才兴院相结合,努力提高队伍整体素质。
抓班子团结,增强凝聚力。“团结就是力量、团结就是胜利”,在班子建设中,我充分发挥表率作用,严格遵守《党组议事规则》,坚持民主集中制和集体领导下的分工负责制。凡院内重大决策一律经党组民主讨论,做出决定,从不搞个人说了算,对集体一经做出的决定,自己无条件服从和执行。坚持定期的民主生活会和经常的交心谈心,积极开展批评与自我批评,及时沟通思想,消除矛盾,认真吸纳每个党组成员的建议和意见,以自己的实际行动和坦诚相待,积极维护和增进班子团结,不断增强了班子的凝聚力。在20xx的班子测评中,我院党组获得了县委好评。
抓干警素质,增强战斗力。我把提高法官职业能力作为队伍素质建设的着力点,大力加强学历教育培训,制定了奖励措施,引导干警积极投入到“创建学习型法院、争当学习型干警”的活动中。20xx年以来我院先后有30名干警完成了法律本科学历教育,本科学历人数由7%提升到80%,100%的干警均参加了上级法院举办的续职培训学习。在提高学历层次的同时,我更注重了司法实务能力的培养和提高,充分搭建学习平台,建起了阅览室,开办了周五法官讲座并亲自作了第一讲,开展了各种岗位练兵和业务技能竞赛,并以创建县级最佳文明单位为载体,开展了多种形式的文化体育活动,在全院干警中逐渐形成了争先创优和团结向上的精神风貌,学习氛围日渐浓厚,干警整体素质有了明显提高。
抓典型引路,增强感染力。在队伍建设中,充分发挥身边涌现出的先进典型的激励示范作用,不断提高队伍的职业道德和尚法精神。我院执行局副局长唐荣同志身患直肠癌,身经四次手术,仍数年如一日地坚守在岗位上,其先后荣获“省zd战线先进干警、市劳动模范、县十佳卫士”等殊誉。今年6月在全国zd系统开展的“规范司法行为、促进司法公正”专项整改活动中,省高院特将唐荣同志作为全省法院系统干警学习的先进典型。我充分利用唐荣这本“活教材”,及时组织全院干警认真听取了“唐荣先进事迹”、唐荣同志“出席全市劳模表彰会”、“参加省法院组织的考察学习活动”的主题报告会,在全院干警中深入开展了“向身边的好法官唐荣同志学习”的大讨论活动,全院干警积极进行“三比四对照”,迅速掀起了学先进、赶先进、比贡献的热潮。
抓制度建设,增强和谐力。我在深入调研的基础上,组织人员对原有制度进行了梳理,加强了制度的配套性和实效性建设,不断创新人才培养和队伍管理的新机制。先后制定了《岗位目标业绩考核办法》、《综合素质测评》、《竞争上岗与双向择岗》、《学分考核》等20余项制度。并狠抓了制度的落实,成立了考评领导小组和专门考评委员会,将平时考评和年终考核相结合,建立个人业绩档案和素质档案,使广大干警行为有准则,做事有预期,不断激发了干警的活力和创造力,增强了队伍的和谐力。
(三)践行“公正与效率”主题,审判、执行工作取得长足进步。两年多来,我认真践行“公正与效率”主题,带领党组一班人与全院干警共同努力,从20xx年1月至今年7月,全院共受理刑事、民事、行政、执行等各类案件3377件,审结3132件,结案率为93%,较好地完成了各项审判任务,审判、执行工作取得了长足的进步。
强化效率意识,严格审限管理。我从集中清理未结案件入手,通过建立审判流程计算机管理、规范案件繁简分流、严格审限报批及公示手续,逐步形成了一套较具特色和实效的案件审限全程跟踪管理制度体系。通过两年来的努力和运转,我院的审判效率有了明显提高,审判人员的程序意识明显增强。20xx年我院没有出现新的超审限案件,案件平均审理周期同比缩短了20天,延长审限案件同比下降了40%。
完善评查制度,严把案件质量关。我们成立了案件质量评查小组,建立健全了以结案率、调解率、上诉率、改判及发回重审率、服判息诉率为重点的案件质量综合评估体系,推出了错案责任终身追究制度,拟定了领导班子成员亲自审案和旁听审案岗位目标,规范了审委会职责。20xx年以来,我亲自主持召开审委会会议46次,研讨重大疑难案件182件,亲自审案及旁听案件20件,严把了案件质量关,使我院案件质量始终保持了良性发展的态势。20xx年我院案件服判息诉率达97%,改判及发回重审仅占审结案件总数的1.3%,其中刑事、民事案件上诉率、改判及发回重审率均为全市法院最低,20xx年市中院将全市法院刑事审判工作经验交流会选在我院召开。
推进执行改革,努力攻克“执行难”。我带领执行人员亲赴广安、武胜等地考察学习,组织全体执行人员开展“规范执行、文明执行、依法执行”专题大讨论。大胆推进执行改革,在全省内率先推出了执行工作警务化,构建了执行“110”平台,细化了执行操作程序,加大了执行装备投入,并亲自参与、靠前指挥了一些重大疑难案件的现场执行工作。20xx年1月至今年6月,我院共受理执行案件778件,执结638件,结案率达到83%,执行工作步入了良性循环的轨道。
(四)推进基层基础建设,法院形象有了显著提升。在建设资金严重短缺、法院经费十分困难的情况下,我带领党组一班人迎难而上,艰苦创业,努力加快两庭建设步伐,竭力改善交通、通讯设施,全力打造法院新形象。在20xx年7月市委召开的“全市加强法院基层建设工作会议”上,我代表xx法院作了题为《提升司法环境,谋求和谐发展》的经验交流发言。
全面完成法院迁址建设。为了早日完成法院迁址建设,我号召全院干警厉行节约、艰苦奋斗,与党组一班人不辞辛劳、四处奔波,想方设法完成了新审判大楼的装修工程,完善了大楼内的绿化、监控、电子显示、计算机局域网络建设,购置了统一的法台、法椅、办公桌、资料柜,并成功举行了审判办公大楼落成典礼及法官宣誓仪式,彻底改变了我院的落后面貌和简陋形象。
大力加强基层法庭建设。我先后深入到各法庭所在地,与所辖乡镇领导及各界代表进行座谈,落实了法庭的副科级待遇,成立了法庭党支部。我院提出的建“精品化法庭”方案和创建以“审判员、人民陪审员、人民调解员、廉政监督员”为内容的法庭工作“四员”体系以及“法庭工作联系卡”制度,先后得到了省市法院的充分肯定和推广,并通过努力,向国家发改委争取到了今明两年对我县所辖四个基层法庭的重建资金。
三、勤政廉洁,作好表率
为政不在言多而在力行,履职中我时刻告诫自己要以身作则、为人表率,要始终保持一名党员干部和人民法官所应有的浩然正气、昂扬锐气。
(一)严格要求,从我做起。我认真履行党风廉政建设第一责任人的职责,在班子及全院干警中喊响了“从我做起、向我看齐、对我监督”的口号,时刻以党员标准严格要求自己,规范自己的言行,自觉做到自重、自省、自警、自励,处处以身作则,凡要求干警做到的,自己首先做到,要求干警不做的,自己坚决不做。严格了人事制度和财经纪律,在干部的人事调动、职务任免、职级晋升中,我严格按照组织程序和标准办事,任人唯贤,选才施用。在经费管理中,做到了统收统支,民主理财,厉行节约,严格执行政府集中采购和审计提前介入的管理制度,严守了各项廉政规定。
(二)重惩不廉,狠刹歪风。“公生明、廉生威”,我把清正廉洁作为司法公正的生命线。对队伍严格教育,严格管理,严格监督。与各部门签订了党风廉政建设目标责任书,组织干警观看了反腐__专题片。加强了纪检监察职能,加大了对干警违法违纪案件的查处力度。20xx年以来,我院纪检监察部门核查违纪线索33件,立案查处了违纪案件4件5人,有1人受到了纪律处分,4人被通报批评。
(三)建立机制,着眼长远。在严肃处理违纪案件的同时,我与党组一班人,认真分析原因,查找管理中存在的薄弱环节,组织制定了关于“规范法官与律师、诉讼代理人的关系,严格办案纪律,执行回避制度,约束干警业外活动”等一系列廉政规范,建立了干警个人廉政档案,努力构建“不愿为、不必为、不能为、不敢为”的长效机制,从源头上遏制司法腐败。通过两年多来的不懈努力,广大干警的廉政纪律意识和拒腐防变的自觉性明显增强,在20xx年市委组织的党风廉政建设民主测评中,我院综合排位第二名。
四、司法为民,构建和谐
我始终把司法为民作为法院工作的出发点和落脚点,带领党组一班人深入基层,倾听群众呼声,了解群众疾苦,为群众排忧解难,广辟便民、利民、护民措施,努力构建社会和谐。
(一)保护人权,关注民生。我们在充分发挥刑事审判打击职能的同时,强调人权保障意识,做到了公诉案件无一件超审限,无一人超期羁押,为家庭困难的未成年被告指定了辩护律师10件14人,并在xx中学、周口中学创建了青少年法制教育基地。在行政审判中,强化司法审查职能,监督行政机关依法行政,切实保护了公民、法人和其他组织的合法权益。在民事审判中,慎重处理了民工工资、土地补偿、城市房屋拆迁、企业破产等案件,积极关注民生,多方争取政策,切实保障农民、城市居民和下岗职工等的基本权利。如在烟厂破产案中,我积极与相关部门联系,争取到省烟草专卖局补助资金57万元,解决了安置职工中的房改遗留问题。在处理“9·27”沉船事故中,我带领干警顶风冒雨,深入遇难者家中,悉心做好安抚工作,夜以继日组织起草理赔方案,并抽调干警组成法规宣讲团深入各乡镇,积极主动配合相关部门做好了赔偿及善后处理工作。
(二)司法救助,扶弱济困。实施司法救助,积极开展扶贫济困、捐资助学活动,切实维护弱势群体利益,彰显司法人文关怀。20xx年以来我亲自批示予以实施司法救助案件102件,减、免、缓诉讼费26.8万元;同时,全院干警纷纷伸出援助之手,先后为“9·27”、下河街困难群众、银汉镇失学儿童等捐赠现金10240元、衣物97件。下河街居民向长欣在我们的帮扶下脱贫致富,还特地向法院送来了锦旗。
(三)化解矛盾,注重实效。审判实践中有相当数量的案件,涉及群众切身利益,如果简单地“就案办案”、“一判了之”,裁判可能没有错,但群众的实际问题并没有解决。对此类纠纷,我倡导“化解矛盾,注重实效,维护和谐”。一是强化诉讼调解及执行和解工作。提出了“加大人民调解力度,规范诉讼调解程序,量化考核调解结案率”的调解工作思路,并亲自组织和参与了祝宏联与xx县稽征所之间的行政侵权赔偿、母福林与金溪镇政府之间的私贷公用借款等疑难典型案件的调解工作,使这些长达数年的纠纷得到了化解,当事人息诉息访,还特地给我们写来了感谢信。二是悉心做好信访接待工作。成立了由我为组长的信访工作领导小组,开展了“一杯水、一张凳、一句暖心话”的“三个一”活动,推出的信访首问责任制、院长巡回接待制和上访申诉听证制,先后得到了省、市法院的充分肯定与推广。对群众的一些重要来信亲自阅批督办,努力为群众排忧解难,解决实际问题。20xx年以来,共处理群众来信135件(次),来访689人(次),其中本人直接阅批督办群众来信86件,接待群众来访286人(次)。
五、接受监督,当好公仆
自觉接受人大、政协和社会各界的监督,是落实司法民主、促进司法公正的重要途径,作为法院院长,在履职中我始终把审判权与执行权的行使置于人大及社会各界的监督之下。
(一)报告工作,接受评议。自觉接受人大及其会监督,及时向人大及其会汇报法院重大工作部署,主动邀请人大会领导、人大代表视察法院工作,旁听案件审理,参与案件听证及现场监督执行。实事求是地向“人代会”及其会报告法院工作及房地产、企业破产、刑事案件等专项审判工作,指派各部门负责人认真旁听分组讨论,主动听取代表们对法院工作的意见,认真接受评议,组织全院干警认真学习“人代会”文件,贯彻“人代会”决议。
(二)落实意见和个案监督。我们设立了人大代表联络办公室,对人大代表和政协委员的建议、批评、意见和提案,实行专人办理,做到了件件有着落,事事有回音。对人大会批示和人大代表、政协委员所反映的案件问题,坚持亲自阅看,亲自督办,对部分重大案件,还亲自带领法官直接向县人大领导汇报,或与代表进行沟通。20xx年以来,我院及时办理人大领导批示和人大代表提出的批评、建议20余件,落实个案监督13件。
(三)拓宽监督渠道,增强审判透明度。按照全国人大会《关于完善人民陪审员制度的决定》,在全县范围公开选拔,并于今年4月28日向县人大会提请任命了人民陪审员21名,聘请了司法廉政监督员12名。全面落实审务公开,在院内显眼位置设置了审务公开栏、公告栏和举报箱,将院领导及各庭室主要负责人姓名和职责、当事人的权利义务、法官不得有的行为、诉讼风险提示、裁判文书等向社会公示。认真执行公开开庭和公民旁听制度,推行涉讼事项明示制度,要求审判人员加强审判中的释明与审判后的释法工作,对开庭日期变更、延期审理原因、裁判文书所援引法条等问题,认真履行告知义务,充分保障当事人的知情权和监督权,从而使操作透明化,审判阳光化。
主任、各位副主任、各位委员及代表,两年多来,我和党组一班人,带领全院干警团结拼搏,艰苦奋斗,恪尽职守,勤奋工作,法院各项工作取得了新的进步,社会各界和人民群众对法院的满意度和认可度大幅提升。20xx年以来,我院集体和个人先后荣获上级法院、市委、市政府、县委、县政府的各种表彰三十余项,收到群众赠送的锦旗、书写的感谢信六十余件。其中20xx年市中院特为我院集体记三等功一次,本人也先后被市委、市政府、市中院、县委授予“社会治安综合治理先进个人”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”等荣誉,并受到市中院嘉奖一次。
六、存在的主要问题及努力方向
虽然自己的工作取得了一定的成绩,但对照县委、县人大的要求和人民群众对司法的期望,还存在差距。一是平时忙于日常事务,对政治理论和业务学习制度坚持得不够好,自己的政治理论素养和业务工作能力有待进一步提高。二是在提高队伍整体素质,充分调动每位干警的工作积极性和创造力的措施不够多,有时工作方法显得急躁。三是研究探索审判管理的科学运作机制不深入,致使部分案件的审判质量和裁判文书质量不够高,少数案件的办案周期偏长,提高审判质量和解决“执行难”问题依然任重而道远。四是我院现有物质装备比较落后,债务比较沉重,队伍建设相对滞后,面对这些困难,有畏难情绪,因而在工作节奏上不够大胆,开拓精神不够强。
针对自身存在的问题和不足,我将以积极诚恳的态度,以高度的事业心和责任感,采取有效措施,切实加以改进。一是不断加强自我学习和党性修养,努力提高自身政治理论素养和政策法律水平。二是坚持民主集中制,自觉接受人大及社会各界的监督,努力提高自身的领导才能和科学决策能力。三是以身作则,作好表率,进一步深化创建学习型法院的活动,丰富学习载体,严明审判纪律和作风,努力提高队伍的整体素质和司法能力。四是深入一线,加强调查研究,进一步探索和创新符合审判规律的管理机制,努力提高案件质量和效率。五是进一步深化司法为民措施,积极探索多元化纠纷解决机制,努力增强审判的社会效果和构建社会和谐的能力。
主任、各位副主任、各位委员、各位代表,参加述职评议,对我是一次难得的学习和接受教育的机会,我诚恳地希望大家对我的工作提出批评和建议,我一定虚心接受并在今后的工作中认真加以改进和提高,不断丰富自己的司法能力和管理水平,努力争做一名“让党放心、让人民满意”的法院院长,为创建平安xx、正气xx、和谐xx做出自己不懈的努力!
县法院院长述职报告二
根据州党委和县委组织部的要求,现就本人一年来的学习、工作情况向大家做如下报告:
一、加强政治理论和业务学习,努力提高自身综合素质。
本年度,本人在***县委的正确领导下,认真参加县委中心组的学习,深入学习了党的xx大报告、xx届三中全会精神、全区法院工作会议精神和县委九届三次全委(扩大)会议精神,开展了解放思想大讨论学习、“社会主义法治理念教育”、“大学习、大讨论”和“反对分裂、维护稳定”主题教育等活动,牢固树立社会主义法治理念和“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的“三个至上”的指导思想。同时组织全院干警认真开展政治理论和业务学习,并指导全院干警开展了一系列专项学习教育和主题教育活动。注重在学习实效上下工夫,通过学习,自身思想政治素质和政治敏锐性有了新的提高,理想信念更加坚定,党性修养有了新提高,思想进一步解放。同时结合实际学习法律法规,及时更新司法理念,掌握司法动态,用以指导审判和执行工作。
二、加强廉政建设,提高自律意识。
工作中,本人能够牢固树立“全院一盘棋”的思想,坚持“大事讲原则、小事讲风格”,坚持民主集中制的原则,在班子中讲团结、讲大局,认真执行党组议事规则。在廉政方面严格要求自己,能够严格执行党员领导干部廉洁从政的规定和本院的各项规章制度,认真落实党风廉政建设责任制,做到自尊、自重、自警、自省。同时加强对配偶、子女和干警的廉政教育,以身作则,为全院干警做好廉结自律的表率。并通过加强党风廉政建设和效能管理,进一步完善了廉政保证金制度和廉政谈话制度,规范了全院绩效考核制度,深入开展了以“零违纪”为主要内容的作风建设年活动,取得一定实效,对干警在工作中出现的一些苗头性不良现象及时给予制止和纠正,干警的廉洁自率意识有了明显提高,工作作风、审判作风、纪律作风有了明显转变。
三、认真履行职责,全面抓好审判业务工作,提高审判质量
我自从去年再次当选***县法院院长职务以来,至今工作已满一年,一年来,本人能够积极主动的协助和配合党组书记开展各项工作,并与党组班子成员精诚团结,务实协作。认真履行自身职责,团结和带领全院干警,紧紧围绕县委中心工作,服务大局,着眼于法院审判实际,进一步全面加强审判业务工作,坚持“大处着眼、小处着手”,着力在提高审判质量、提高司法服务水平和落实司法为民具体举措上下功夫。
一是在坚持“大立案”的前提下,进一步强化了案件审判的流程管理,严格了案件审限跟踪制度,杜绝了超审限案件,提高审判效率。同时对审结归档的案件,实行案件质量督察和评查制度,提高案件审判质量。
二是在具体的审判工作中,倡导“说话和气、办事认真、公平正义、人民满意”的服务理念,进一步强化诉讼指导和诉讼调解工作,与党组班子一起,认真贯彻落实县委九届三次全委(扩大)会议提出构建“大调解”工作格局的精神,充分发挥法院在指导人民调解工作中的主导地位,努力构建司法“大调解”工作格局,选派干警深入各乡(镇)、场开展司法调解工作,共调处纠纷24起,现场解决14起。此项工作得到了乡(镇)场党委、政府和群众的好评,初步取得了较好的社会效果;同时在提高诉讼调解率、努力化解社会矛盾和“判后答疑”、“案结事了”上下功夫,今年我院共调解结案551件,调解率为52%,较上年度有了明显提高。
三是进一步加大执行工作力度,努力化解“执行难”,开展执行积案专项清理活动,我本人亲自参与并采取有力措施,穷尽执行,执结了一批案件,179件积案共执结了82件,其余部分得到执行或者达成执行和解协议。新收执行案件中执结了141件,确保当事人的合法权益得以实现。
四是对一些疑难复杂的刑事、民事案件由我亲自担任审判长主审案件,以此即提高本人指导审判一线工作的能力和水平。
五是加强队伍建设,强化绩效考核力度,狠抓各项管理制度的落实,对庭室实行季度绩效考核。对违反审判纪律和管理制度的人员,在制度上给予严肃处理,在思想上进行帮助改进。通过加强效能管理,队伍建设取得了新的成绩。
四、坚持党的领导,主动接受人大及和社会各界的监督
工作中,本人始终坚持在政治、思想和行动上与___保持高度一致,认真贯彻落实县委、人大的工作部署和决议,积极主动向县委、人大汇报审判和执行工作,自觉将审判工作置于人大和社会各界的监督之下;认真办理县委、人大、政协转办的各类信访案件,认真办理群众信访案件。同时加大了与公安、检察机关的工作协作配合力度,对疑难复杂案件的审理,邀请检察院检察长列席审判委员会讨论。另外,今年以来本人对当事人上访不断、社会影响较大的案件,主动邀请县委、人大、政协、检察院、信访局等部门的领导组织召开联合听证会,合力化解社会矛盾,这种做法得到了与会领导和群众的好评,也为我院今后化解矛盾纠纷探索出一条新路子。
另外,今年在奥运安保和平安创建工作中,本人能够按照县委的统一安排部署,以积极认真的态度组织干警圆满完成奥运安保工作任务。并以高度负责的态度做好联系点的指导、帮扶工作和奥运安保期间的督察任务。同时还按照县委的要求完成好县领导交办的其他工作任务。
一年来,本人虽然做了一些工作,但是还存在一些不尽人意的方面,有些应当做好的工作还做的不够。有待于在今后的工作中加以改进。今后,本人在***县委的正确领导、人大及社会各界的有力监督下,认真履行职责,力争为法院审判工作再上一个新台阶而努力奋斗。
县法院院长述职报告三
xxxx年,我在xxx的领导和xx人大、政府、政协的监督、支持下,深刻领会党的xx届五中、六中全会、xx“7.1”讲话精神,以“三个至上”为指导思想,牢固树立司法核心价值观,严格遵守“五个严禁”规定,团结班子成员,带领全院干警,认真履行职责,为促进地区经济社会发展,构建和谐稳定的社会环境提供了有力的司法保障。下面,我将一年来的思想政治和工作情况汇报如下:
一、加强政治理论和业务学习,不断提升素质和能力理论是行动的指南。作为法院的领导干部,长期以来,坚持学习,提高自身素质和能力,努力适应新形势、新任务、新情况的需要。
一是以开展“三项活动”为契机,加大科学理论学习的力度,解放思想、更新观念,积极探索化解社会矛盾的新思路、新机制和新方式;强化为民服务意识,深化社会主义法治理念,坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二是认真学习法律业务知识和相关专业知识,不断提高业务水平,做学习型法院领导。今年系统学习了xxxx年新颁布的法律、法规,不断更新知识结构,扩充知识面。
二、加强审判工作,为地区建设和社会稳定提供有力保障
xxxx年,全院共受理审判执行案件xx件,同比增加xx件,增幅为xx%;审执结xx件,同比增加xx件,增幅为xx%;法院人均结案xx件,上升xx%;法官人均结案xx件,上升xx%;一审服判息诉率xx%;一审调撤率xx%,上升xx%;实际执行率xx%;一审简易程序使用率xx%,上升xx%;法定审限内结案率xx%;一审判决改发率xx%,下降xx%;再审审查率xx%;案件陪审率xx%。总体上看,案件质量稳步提升,审判效率和效果明显提高。
(一)依法严厉打击各类刑事犯罪,维护社会稳定。坚持“以事实为根据,以法律为准绳”的原则,全年共受理刑事案件xx件,同比增加xx件,审结xx件,同比增加xx件,无一件冤假错案,无一件超期羁押案件。对性质恶劣、严重危害社会治安和人民群众安全感的暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性的犯罪以及涉黑、涉毒等有组织犯罪给予严厉打击,依法审理了xxx等xx人xxxxxxxxxxxxxxxxx一案,充分发挥刑罚的惩处和震慑作用,确保了社会稳定和人民群众安居乐业;严惩破坏社会主义市场经济秩序的各类经济犯罪和职务犯罪,依法审结制售假冒伪劣商品、非法经营、金融诈骗、合同诈骗等犯罪案件xx件,贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件xx件;集中力量,精心组织,审理了一批新类型的复杂疑难案件,依法审理了xxxxxxxxxxxxxxx一案。
在从严制裁的同时,还贯彻惩办与宽大相结合的刑事政策,惩罚与教育相结合的方针。对犯罪时未满十八岁的失足少年注重教育感化;对那些社会危害小、影响不大并有自首、立功及悔罪表现的偶犯、初犯,本着教育、感化、挽救的原则,依法从轻从宽处理;对确有悔改表现,依法符合缓刑条件的则判处缓刑。积极分化瓦解犯罪分子,争取更佳的预防效果,全年对xx名未成年罪犯判处非监禁刑,判处缓刑、管制的案件xx件、xx人。
(二)依法审理民商事、行政案件,化解矛盾,促进经济发展、社会和谐。我院全年共受理民商事案件xx件,同比增加xx件,审结xx件,同比增加xx件。
一是妥善处理婚姻家庭、民间借贷、及人身损害赔偿以及涉及教育、医疗、住房、社会保险、劳动就业等与人民切身利益相关的民事案件,止争息诉,维护社会安定团结,全年依法审结xx件,结案标的xxxx万余元;
二是妥善审理涉及房地产开发、金融债权、建设工程、加工承揽、货物买卖等合同纠纷案件,依法审结xx件,挽回经济损失xxxx万余元,促进经济又好又快发展;
三是立足化解和疏导矛盾,积极采取诉讼调节的方法解决纠纷,将诉前、诉中、诉后调节相结合,实现了法律效果与社会效果的有机统一。
在行政案件审判工作中,坚持监督与支持并重,促进依法行政。重点处理好涉及房屋拆迁、土地征用、社会保障、环境保护等敏感度高、社会影响大的案件,积极探索运用和解方式解决行政纠纷,努力实现案结事了。全年受理行政诉讼案件xx件,同比xxxx件,审结xx件,同比减少xx件。
(三)依法穷尽手段,加大投入,努力破解执行难题。用足民诉法规定的执行措施,通过完善管理、讲究方法、借助媒体、强化监督等方法促进执行工作顺利开展,提高执结率,对于恶意逃避和暴力抗拒执行的,坚决予以制裁,xx年共司法拘留xx人。同时,加大对执行工作的投入力度,在人员配备,车辆、物资等方面向执行工作倾斜,保障执行工作顺利开展。xx年共受理执行案件xx件,执结xx件,执结率为xx%,执结标的xxxx余万元。
(四)加强立案信访和审判监督工作,强化为民服务意识,接受社会监督。
一是抓好立案大厅建设,形成了接待、引导、审查、查询、咨询、救助的工作机制,规范立案工作,简化立案环节,丰富立案方式,增加运用简易诉讼程序审理的案件数量,方便群众诉讼。
二是完善信访案件的接待、分流、处理等工作机制,妥善解决群众信访所反映的突出问题,逐步推行院长接访制度,探索信访案件终结机制,认真做好上访老户工作,使越级上访得到有效控制。全年接待群众来访xxx余人次,处理群众来信xx件。
三是按照“审监分离”的原则继续抓紧案件评查工作,成立了审判管理办公室,对我院各类一审生效案件和上级法院改判、发回重审的案件进行评查。全年共评查案件xx件,受理再审案件xx件,同比xx件,审结xx件,同比xx件。
四是完善司法救助制度,扩大司法救助范围,规范诉讼救济和执行救济,财政已下拨专款作为救助基金,今年已发放xx余万元,为困难群众减免诉讼费xx万余元。五是接受社会各界的监督,最大限度地保障群众的知情权、参与权、监督权,加大了人民陪审员参与案件审理的力度,聘请了“廉政监督员”对我院各项工作和干警进行监督。
(五)始终把审判工作融入到xxx经济社会发展的大局中。针对项目引资、重点工程、重点企业等案件的审理,从审判人员的选择,分管院长的把关,加强请示汇报和协调等方面斟酌实施,确保案件质量,争取良好的社会效果。特别是针对xxxxxxxx中的突出矛盾,既要积极支持xx工作的大局,又要规范xxxx,有效预防和妥善处理各类矛盾。xxxx年,我院共派出xx人次参与xxxxxxx工作,受到了xxxx的高度评价。
三、全面加强队伍建设和作风建设
(一)坚持民主集中制原则,努力带好领导班子。作为党组书记,始终把民主、团结作为第一原则,凡是重大事项必须召开党组会集体讨论决定;把学习作为第一需要,全年共召开党组中心组学习会xx次,提高了班子成员的综合素质;把务实作为班子的第一标准,多为老百姓和干警做实事;把廉洁作为第一形象,牢固树立勤政廉政的意识,规范班子成员的执政行为。
(二)积极开展一系列学习和主题教育实践活动。通过制定学习计划,以“三项活动”为载体,对全院干警进行教育。一是通过“创先争优活动”提高党员干部党性,使全院干警的思想与___保持一致,组织全员干警广泛开展向詹红荔同志学习活动,对我院党员干部中涌现出的xx名先进个人进行表彰奖励,形成学典型、创先进、争优秀、比实绩的浓厚氛围;二是通过革命传统和理想信念教育强化干警使命感,回顾中国共产党成立90年来的光辉历程,参加xxxxxxxx并取得了xxxxxx的成绩,举办书画、摄影作品展,开展红色之旅,营造良好的法院文化氛围;三是通过岗位练兵活动,提升干警的业务水平,通过开展和参与书记员速录竞赛、法警技能评比、优秀裁判文书评比、优秀调研文章评比、优秀人民陪审员评比活动,全面加强“五个能力”建设,提高干警业务素质。(三)加大教育培训力度,立足长远,凝聚人才。鼓励干警参加各类学历教育,提高队伍整体素质,目前我院具有
本科学历的人数达到了xx%,有xx人具有研究生学历或在读研究生。积极组织干警参加业务培训,全年共有xx人次参加了培训。注重招录高素质专业人才,xxx年通过公务员考试录用xx人,全部为本科及以上学历,其中xx人为法学专业研究生学历。在干部选任上唯才是举,不拘一格。
(四)加强作风建设。认真贯彻落实《_____法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》、《人民法院文明用语基本规范》和《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定(试行)》三个文件精神,进一步加强法官职业道德建设,大力推进司法行为规范化建设。加大考勤力度,完善考勤值班、请销假、通报等制度,努力树立法院的良好形象。
四、进一步做好司法管理和行政管理,加强基础设施建设
一是形成了完善的会议、公文、接待、档案管理、安全保密等各项工作机制,为一线审判工作提供了有力保障;
二是做好信息调研、法制宣传和司法建议工作,全年编发xxxxxxxx期,报送动态信息xxx余条,提出司法建议xx条,撰写学术论文xx篇,xxxx法院和媒体采用简报、信息xxx条;
三是推行“目标管理绩效考核机制”,把审判工作、队伍建设、行政管理等各项工作全部分解成量化指标,逐项进行考核,并作为年终评优评先的重要指标;
四是进一步加强基础设施建设和装备建设,新增办案用车xx辆,办公警用设备xx余套,保证法院各项工作顺利开展。五、加强自身廉政建设认真学习《党员领导干部廉洁从政若干准则》和一系列的党纪条规,增强廉洁自律意识,率先垂范。要求他人做到的首先自己做到,要求下级遵守的自己首先遵守。自觉执行《法官法》关于法官十三种不得有行为之规定,严格执行“五个严禁”的规定。牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,堂堂正正做人,踏踏实实做事,清清白白做官,忠于职守,勤政廉政,严于律己。不利用职权和职务之便假公济私,谋取不正当利益。
今后,我会更加努力工作,继续提高自己的政策理论水平和业务素质,增强公仆意识;注重管理、加强监督,带好班子和队伍;严格制度,创一流审判,为xxx人民法院实现自身的科学发展,跻身先进,做出更大的贡献。以上述职,如有不妥,敬请各位领导批评指正!
xxxxxxx年xxx月xxx日
【第4篇】法院辞职报告范文格式
法院律师职员为辞职写辞职报告,本文是小编为大家整理的法院的辞职报告范文格式,仅供参考。
法院辞职报告范文格式
尊敬的公司领导:
我因xxxx事,经本人再三考虑,决定在x年x月x日辞职,特向公司提交辞职报告。 希望你能及时找到合适的人选接任我的工作。
此致
此致
敬礼!
辞职人:www.
xx年x月x日
法院辞职报告范文格式
【第5篇】法院庭长述职报告
法院庭长是需要公平公正并且职业素养要很高的。法院庭长述职报告该怎么写?下文是法院庭长述职报告,欢迎阅读!
法院庭长述职报告一
本人在院党组的领导下,上级法院的指导下,在全庭于警的支持和配合下,我所负责的刑事审判工作较好地完成了的一各项责什目标,且达到了上级法院对刑事审判工作的要求,圆满完成了刑事审判王作。为打击犯罪,保护公民合法权益,发挥了积极作用。今年我共收公诉案件40件.结案40件,结案率100%,收自诉案件7件。审结7件,结案率为100%。这些案件均在法定审限内结案,符合公开审理的案件全部公开审理。当庭宣判率达到87%。虽然今年的收案数较往年少,但却呈现了附带民事诉讼案件增多、案件性质及案情复杂的特点。今年主要做了以下几方面工作:
一、加强政治学习,提高政治素质思想是行动的先导和动力,只有思想提高了,解决好自己的意识形态问题,才能树立崇高的理想和信念。我不断加强政治学习,认真学习党的各项方针政策,使自己的思想跟上时代的步伐,努力实践“三个代表”重要思想,充分认识法官自身的使命和职责,时刻牢一记着自己是一名人民法宫,手中的权利是人民给的,只能为人民谋福利,大局意识强,服务意识强,廉洁执法、秉公办案,自觉维护法律的尊严。
二、办铁案,为经济建设提供优质服务刑事审判工作是法院的一项重要工作,案件的质量是这项工作的命脉,只有将案件办成铁案,才能真正起到打击犯罪,保护人民的作用,才能为国家的经济建设提供优质服务,为此在工作中尽职尽声·兢兢业业,所办案件做到了“三无”,无关系案、无金钱案、无人情案;也无审限案件,做到了程序合法,适用法律正确,量刑适当,依法应开审理的案件全部公开审理二为确保案件的质量还实行勤汇报,多沟通的方式,以得到方方面而的理解和支持,对疑难、复杂及重大影响的案件主动向院领导、县政法委、上级法院及同级检察机关进行情况沟通。,坚持严格执法,严把案件事实关、证据关、程序关和适用法津关,所办案件匀做到“两个基本”,且适用法律正确,经得起法律和历史的检验,严厉打击了严重刑事犯罪,震慑了犯罪,净化了社会环境,保护了公民的合法权益,,为社会稳定奉献了力量。
三、注重法律效果和社会效果的统一
打击犯罪是为了社会稳定,因此在打击的同时兼顾社会效应。
⒈对于未成年人犯罪,根据未成年犯思想幼稚心理承受能力差特点,坚持“寓教于审”的原则,着重帮助他们查找犯罪原因,引其目发地认一识自己对社会造成的危害,进行就案讲法教育,坚持动.以睛、晓之以理,使他们萌发认罪、悔罪和改正的决心,使其树立新做人的信心和勇气,在适用刑罚时,坚持以教育为主,惩罚为辅原则,从有利于挽救未成年犯罪的角度出发。案件审结后,不是把-推向社会了之,而是进行跟踪考察,了解他们改造的思想状况,解·他们的一些实际问题,促使其向正确有益的方向转化,并与基层有单位建立“跟踪帮教”网络。实行全方位、全程管理,努力为他们奋造一个良好的改造环境,此外还对未成年犯罪进了研究分析,并制定相应措施,向当地党委、政府、学佼等提出方法建议,亲自到学样进行法制宣传,以便坝防和减少未成年人犯罪。
⒉维护被害人合法权益,减少不稳定因素打击犯罪,保护人民是刑事审判工作的职责,如何保护这是现实问题,因大多数犯罪分子经济条件差,判决后被害人的经济损失难以得到执行,针对这一现象,在办案中坚持二个有利一于,即有利于社会稳定,有利于被害人挽回经济损失,因此办理附带民事的案件时,在查清事实的基础上,耐心、细致地做双方当事人的工作,首先使双方矛盾化解,然后促成双方达成赔偿协议,使被害人的经济损得到赔偿,心理得到安慰,使被告人从内心认识到自己的错误,不致今后双方结怨再次发生冲突,今年我院的附带民事诉讼案件的调解率明显提高,为社会稳定做出了贡献。
四、一身正气,两袖清风
认真贯彻执行中政委和最高人民法院的“四条禁令”、“八个不准”、《法官法》规定的不准有的“十三种行为”,省委政法委的《约法三章》,省法院的《六个严禁》,处处严格要求,以身作则,做到清正廉洁,为了更好地维护法官形象,树立执法权威,刑事庭还制定了廉政制度,错案追究制度,自觉抵制不正之风的侵蚀,摒弃特权思想,以高度的责任感,认真办理每一件案件,坚持以“服务”为指南,视“服务”为工作的生命线,文明办案、礼貌待人,办案宗旨是公开、公正、公平。在当前不正之风的大气候下,工作中被亲情、友情关系干扰的情况是在所难免的,我始终坚持这样一条原则“不吃不占、剖析案情、如实讲明、依法办案”,对说情的人,晓之以理,尽量争一取他们的理解和支持,有的当事人拐弯抹角,通过关系来请吃饭、„送礼,都被拒绝,为此也得罪了一些亲戚、同学,但保住了天平侧吹斜。
五、存在的问题业务学习还抓的不够,因为新的法律法规及司法解释不断出台,且„当事人的法律意识不断增强,这就需要我们法宫要较高的业务能力,才能适应形式的需要,客观上工作忙是现实,但主观上还是欠主劝,经后我们要变被动为主动,进行系统深刻的学习,为工作奠定扎实的基础:总之虽然做了一些工作,收到了一定效果,但还存在一些问题和差距,这就需要我们在认识上进一步提高,不能满足现状,再加大力度把刑事审判工作真正提高到更高的层次。
法院庭长述职报告二
各位主任、各位委员:
200*年四月,我从经济审判庭调到行政审判庭,继续担任市判委员会委员,庭长职务,主持行政审判庭工作。几年来、在各级领导和社会各界的监督和支持下,继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持依法治国的宪法原则,努力实践‘“公正与效率’、的法院主题,以巩固案件数量和提高案件质量为中心,以提高审判效率为重点、提高司法能力,规范司法行为,落实司法为民要求,加强自己的政治和业务学习,在各项工作中,都取得了圆满有效的成果。
几年来,为了自己热爱的审判岗位,不断提高两个素质,首先提高政治素质,努.力学习邓小平理论和“三个代表”重要思想理论文章,深入学习宋鱼水的典型事迹,树立公正司法和司法为氏的信念,其次是提高业务素质,如饥似渴地学习行政审判业务,几十遍地学习《中华一人氏共和国行政诉讼法》、《中华人民一共和国行政处罚法》、《中华人民一共和国行政复议法》、《_____行政许可法》等,因自己是审委会委员,除本庭业务学习外,还加强其他业务的学习,如刑法、刑诉法、民法、民诉法及最高人民法院的司法解释等。一积极参加市中院组织的行政许可法、证据规则等专家学者的授课,通过学习,使自己的政治、业务素质不断提高,成为我院的业务骨干。
在工作中,坚持勤政务实、公正求效、正直坦率、廉沽奉公、遵.守制度、爱岗敬业、洛尽职守、服从领导。对上、对下、对当事人都和善相待,严格要求自己,带病坚持工作、从未因身体原因而影向办案,充分发挥行政审判特点,化解“官民矛盾”,使行政审判在构建和谐社会中真正起到‘、减压阀”和化解器的作用。localhost我始终坚持做到通过监督行政行为来保障民权,实现人民群众在和谐社会中享有的充分的权利。通过支持依法行政做到政令畅通,提高司法能力,注重社会效果和法律效果的统一来实现官民协调。例如在200*年受理的郑某某不服赤城县拆迁管理办公室房屋行政裁决一案,我不是一味地考虑法律效果,一判了之,更注重社会效果。通过多次与政府职能部门沟通,做当事人的思想工作,化解了双方的矛盾,收到了法律效果与社会效果的统一。受到了县委、县政府及各级领导的好评。在我到任前的200*年,行政案件数为零,通过半年多的努力,200*年,实现了零的突破,收、结案八件。200*年收、结案十二件。今年有望超过十二件,实现了连年递增的势头。结案率均为百分之百,使行政庭的工作在全市排名从倒数提前到第五名。
在行政审判中,牢固树立大局观念,围绕党和国家的中心工作,服从服务于全县大局,克服就案办案,孤立办案的思维,诉讼公开、裁判结果公开、裁判理由公开,提高透明度,从而达到提高行政审判的公信度。树立裁判中立理念,坚持居中裁判的立场,不受其它方面的影响、干扰,对当事人的指导坚持必要性和公正性,坚持程序、实体并重观念。严格遵守人民法院的审判程序,通过合法性审查,监督和指导行政机关严格遵守行政程序。加大诉讼保护力度,解决群众打行政官司难的问题。以前的作法是当事人向法院递交起诉状,经过审查后,认为这些案一件不属于法院受案范围,只是口头告知不予受理,一些当事人经过解释,他们能够理解,但是有些人却把解释,认为是法院向着行政机关“官官相护”,不让他们起诉。
这就造成一些当事人到处土访告状。这样一来,给政府工作带来很多不必要的麻烦。二来造成当‘事人“告状难”、“无处说理”的现象,对法院的形象也受到了影响。为彻底扭转这种局面,我狠抓了诉权保护,依法维权,做到法律面前人人平等。凡符合行政诉讼法规定的收案条件的案件,就坚决受理。这样不仅缓解了起诉人的情绪冲动,又确保了用法律维护起诉权的正确行使。。通过诉讼使双方当事人对具体行政行为是否合法达成共识。行政甲判的根本目的是保护公民、法人和其他组织的合法权益不受非法侵害,并以此支持和监督行政机关依法行政。因此,我在办案过程中,将保护公民、法人和其他组织的合法权益放在首位,严格审查行政机关的具体行政行为是否合法,对行政机关存在的违法行为,坚决予以纠正。切实维护行政相对一人的合法权益。如刘某某不服某行政机关的房屋抵押行政登记一案,依法判决撤消了行政机关的登记行为,纠正了违法,维护了公民的合法权益,行政机关也受到了法制教育。
我从200*年八月开始,大胆地进行行政审判方式的改革,按照最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》,在诉讼中,向当事人发放举证通知书及当事人享有的诉讼权利和应履行的义务告知书等。在诉讼中,召开庭前会议,进行证据交换,不仅我自己这样做,还带动全庭要求所有案件都必须这样做,使行政审判工作向前跨越了一大步,受到了当事人及各级领导的好评。
几年来,不断加强个人自身修养,加强法律职业道德建设,用“法官法”、“约法三章”和省高院的“六条禁令”严格要求自己,坦荡待人,务实工作,不争名利,不讲待遇,具备了一个人民法官应有的素质。几年来,虽然做出了一些成绩,但还存在一定的问题,具体表现在学习上不能坚持经常,有时对待当事人不够耐心,不按要求着装、提前介入行政机关的行政行为等等。
今后,要继续保持计的做法,发扬成绩,克服缺点,加大工作为度,争取更大的工作成果,充分发挥行政审判职能的权威性,围绕“公正与效率”及时、合法、公正、透明处理各种行政案件、监督和叉持行政机关依法行政,使政令畅通。对当事人及代理人的来访热情接待、文明用语、礼貌待人、周到热情、耐心细致。在庭审中保持良好的仪态和文明举止,使用语言应严肃、准确、规范、文明,禁用司法忌语,不得对当事人及代理人有任何不公的训诫和不恰当的言辞。严格依照最高人民法院关于统一着装的规定,整洁得体的穿着制服,严禁不按规范着装的现象发生。对行政机关申请的具体行政行为,必须认真履行合法性审查职能。对事实清楚、程序合法、适用法律正确的应予以立案执行,否则坚决不予执行,按照最高人民法院的要求,不以任何借口参与行政机关组织的拆迁工作。争取通过我的努力,使全县的行政机关都能依法行政,我院的行政审判工作迈上新台阶。
法院庭长述职报告三
各位主任、各位委员:
我于年月被任命为××法庭庭长,××年任民二庭庭长,××年××法庭与××法庭合并为样田女子法庭,我被任命为城关法庭庭长。负责××镇、××所镇、乡、乡四乡镇的民事、经济纠纷案件的审判工作。任职以来,在院党组的领导下,在辖区人大、政府的监督和支持下,我认真钻研理论和业务知识,积极探索审判工作的新思路、新方法,认真履行职责,较好地完成了各项工作任务。现将近三年的学习、工作情况报告如下:
一、认真学习理论和业务知识,努力提高自身素质
为了更好地适应审判工作的需要,一我在做好审判工作的同时,利用业余时间刻苦钻研政治理论和业务知识,认真学习邓小平理论,学xxx同志“三个代表”重要思想,学习《法官法》和各种法律法规,积极参加省高院举办的培训班,坚持中央农业广播学校的法律本科函授班学习,目前还有一科即将毕业,一××年参加国家统一司法考试,我又考取了法律执业资格证书。通过学习,自身的政治业务素质有了显著提高,为进一步做好审判工作奠定了良好的政治业务基础。
二、认真审理好民事案件,维护辖区社会稳定
样田女子法庭是由两庭合并而成,我庭的管辖面积大、范围广、同时案件数量多、种类繁杂,为了能够积极稳妥地化解矛盾、解决纠纷,在工作中我以高度的责任感和热情的服务态度认真审理每一起民事案件,注重对当事人做耐心细致的调解工作。在庭审过程中细心听取双方当事人的陈述、辩论,认真核实证据,查清案件事实,根据案件的具体情况,找准问题的切入点,灵活运用调解方法。从庭上到庭下,从当事人到代理人及亲朋好友,反复多次地对他们做耐心细致的思想工作,只要双方当事人同意调解,就要立即制定调解方案;只要有一方同意调解,就要主动做另一方的工作;只要有百分之一的希望,就要尽百分之百的努力进行调解;只要有调解希望的,都力争调解结案,不放过做调解工作的任何机会。三年来,我组织法庭干警共审理各类民事案件二百余件,每年的案件调解率都在百分之八十以上。我庭的调解工作经验在全院得到推广,多次被全国、省、市各级报刊刊登,外县法院也纷纷组织法官前来参观学习,××年月还被最高人民法院和司法部联合授予“全国人民调解工作模范人民法庭”荣誉称号。
民事无小事,事事都牵动着老百姓的心。为了维护百姓的利益,在工作中,我不断改进工作方法,转变工作作风,改善服务态度。我曾郑重地向辖区人民做出过承诺:让那些确有冤情而正义得不到伸张的人能打得赢官司;让那些经济困难而交不起诉讼费的人能打得起官司;让那些老弱病残不能到庭参加诉讼的人能打得上官司;让那些因公务缠身而脱不开身的人能打得成官司,并在审判实践中默默地履行着自己的诺言。针对一些生活困难交不起诉讼费的当事人,为了让这些人能打得起官司,三年来,我先后为这些人减、缓、免交诉讼费三万余元;针对一些老弱病残不能到庭参加诉讼的当事人,我为这些人上门提供法律服务,上门办理起诉应诉手续,到当事人的炕头开庭审理;针对一些当事人因工作繁忙而脱不开身参加诉讼的当事人,我到这些人工作场所开庭,为这些人星期天开庭,中午加班进行审理;在处理一些相邻关系,宅基地纠纷等民事案件中,我经常深入实地进行勘查;为了增强审判工作的的透明度,我坚持公开审判,凡是依法应当公开审理的案件,我都按照法定程序公开开庭进行审理,让当事人有话讲在法庭、有证举在法,庭、有理辩在法庭,使赢者赢得堂堂正正,输者输得明明白白。不论案件大小,也不论案件难易,我都以对当事人高度负责的精神,认认真真地审理每一起案件,积极稳妥地处理各类纠纷。
三年来,在我所审理的各类民事案件中,全部做到了程序合法、认定事实正确、证据确实充分、适用法律准确、实体裁判公正、判决无上诉,调解无反悔,无申诉,无上访,当事人满意,社会效果好,同时也受到各级领导的表彰。我庭××年连续两年被省高院授予集体二等功,××年还被市中院评为党风廉政建设先进集体、被市妇联评为优秀妇女维权组织、被县妇联评为“巾帼建功”示范岗。××年我个人被评为全市政法系统十佳干警,同时荣立个人二等功,被省妇联授予“巾帼建功”明星,被县妇联评为“三八红旗手”,××年连续两年被县委评为优秀共产党员,××年被省高院推荐为“十佳法官”候选人,并获得提名奖,今年又被市委宣传部推荐为市级“优秀人民公仆”候选人。
三、认真审理好破产案件,为企业改制提供优质法律服务
近年来,随着企业改制的不断深入,为企业改制提供法律服务成了法院的工作重点。龙门公司和后沟金矿是全县最大的两个国有矿山企业,也是全县企业改制的重点,龙门公司还是试点,院党组将这两大企业的破产案件交予我承办。我在承办一这两个公司的破产案件时,倍加尽职尽责,常常深入到企业耐心细致的做职工的思想政治工作,节假日不休息,加班加点的开展各项清算工作。在清算过程中,重点解决好关系工人切身利益的重大问题,为两个企业的职工补交养老金、失业金多万元、同时为两个企业依法核消不良债务多万元,妥善处理职工工伤、遗属等有关问题,同时还为新组建企业的正常生产经营提供了优质的法律服务。龙门公司的破产清算工作已于去年十月终结,后沟金矿及其子公司的破产清算工作也于今年七月相继稳妥终结。这两个破产案件的顺利终结,有力地推动了全县企业改制的顺利进行,受到县委、政府领导的一致好评。
四、廉洁自律,树立自身良好形象
维护司法公正,必须有一支清正廉洁的法官队伍。针对群众反映强烈的审判行业曾经存在的吃、拿、卡、要和冷、横、硬、推、拖等热点问题,我组织法庭干警制定了工作、学习、廉政等一系列规章制度。自己率先垂范,带头遵守各项规章制度,认真贯彻中政委以及最高人民法院的“四条禁令”、“八个不准”、“六个严禁”以及法官法规定的法官不准有的“十三种行为”。在工作中自己主动承办疑难案件,做到了自身廉洁自律,正确运用国家赋予的审判职权,不吃拿卡要,不行贿受贿,不以案谋私,不枉法裁判,不办人情案、关系案、金钱案,办案不拖延,对当事人不偏袒,自觉抵制审判行业的不正之风。做到了廉洁执法,秉公办案,树立了自身的良好形象。
五、存在的问题及今后的努力方向
以上是我三年来工作、学习的一些基本情况。应该说三年来,我在工作上是积极进取的,没有辜负院党组、人大领导对我的希望。回顾过去所取得的这些成绩,更重要的是与各级领导的支持和全庭干警的共同努力分不开的。但还存在一些问题和不足,主要表现在:一是政治业务学习不够,还不能很好地适应各种纷繁复杂的案件需要;二是有时对工作存有畏难情绪,三是对法庭干警的关心不够。今后,我一定要发扬成绩,改正不足,要不断加强自身的政治业务学习,要紧密联系群众,虚心接受人大的监督检查,要振作精神,开拓进取,要更加努力地做好各项审判工作,为构建和谐社会做出自己应有的贡献。
以上报告,请各位主任、各位委员审查、评议。
【第6篇】2020年法院述职报告范文大全
法院述职述廉报告,下面是小编整理的关于20xx法院述职述廉报告范文,欢迎借鉴!
20xx年法院述职报告一
20xx年,作为县人民法院的一名党组成员、副院长,我深入贯彻落实科学发展观,坚持以 “党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”为指导,坚定社会主义法治理念,按照“公正司法、一心为民”的工作方针,恪尽职守,廉洁奉公,在院党组和院长的领导下,做到了到位不越位,补台不拆台,分工不分家,为全院各项工作的发展和砚山社会的和谐稳定尽了一份力。现将本人一年来的学习情况、履职情况、廉洁自律情况报告如下:
一、树立学习意识,加强自身修养
作为法院的一名领导干部,我深知用理论武装头脑的重要性。为此,我努力克服工学矛盾,坚持每月用于政治学习的时间不少于三天,不断提高自身理论素养。一年来,我先后认真研读了党的xx届六中全会报告、社会主义法治理念、科学发展观等一系列理论书籍,进一步夯实了自己的政治理论功底。同时,我认真学习刑事、行政审判业务知识,努力提高自己在新形势下驾驭审判工作的能力和水平。使自己的工作能力和水平得到不断的提高。
二、树立勤政意识,认真履职服务
按照党组分工,我主要分管xxxxxxxxxxxx。无论分管什么工作,我都对自己强调一个服务意识,服务于法院、服务于群众、服务于大局,坚持做到高标准要求,高起点定位,尽职而不越位,干事而不越权,较为圆满地完成了各项工作任务。
(一)加强法院党的建设。作为党总支书记,为把党建工作与审判工作有机地结合起来,达到抓好党建促审判的目标,我多次召集总支委员会、总支扩大会等会议,与其他委员、支部书记共同讨论加强法院党建工作的思路和措施,研究制定了党小组工作考核办法、完善了党支部工作考核机制。为加强党组织凝聚力,我积极组织总支和支部开展各种党建活动,取得良好成效。今年以来先后开展了“八一”党课、与全省优秀xx党支部座谈交流、党员问卷调查、学习杨善洲植树造林、慰问贫困党员等活动,增强了队伍的凝聚力和战斗力。
(二)抓好分管审判工作。根据党组分工,我分管刑事审判庭和行政审判庭。工作中,我加强与公安、检察机关的沟通协调,积极推进“量刑规范化”改革工作,增强量刑公开性与透明度,促进庭审程序及量刑建议的规范化运作。刑事审判庭共受理各类刑事案件xxx,审结xxx,审结率为xxx,其中:受理属于量刑规范化审理范围的案件共xx件,审结xx件,采纳量刑建议xx件。
(三)做好司法行政工作。为充分发挥办公室的司法行政职能作用,我带领办公室全体工作人员认真履行工作职责。同时,我要求办公室工作人员强化服务意识、创新意识和效率意识,力求以服务水平、服务效率上下功夫。一年来,办公室在任务重、时间紧的情况下,圆满完成了文秘写作、会务保障、活动组织、车辆管理、对外协调等各项工作任务。按照院党组的安排,我负责全院的信息化建设和案件信息录入管理工作,我多次组织办公室和相关业务庭室对工作任务进行分解安排,并定期组织检查督促,目前全院三级网络已联通包括派出法庭以内的所有部门,案件信息录入工作也正稳步进行。
(四)严格财务管理、积极推进项目建设工作。在分管财务工作中,我严格执行上级和本院有关财务管理规定,坚持依法理财,充分发挥财务工作的保障和支持作用。以财务管理规范化、精细化要求为目标,强化监督检查,认真落实节约措施。认真履行财务管理“一支笔”职责,对报销单据、支出项目严格把关审核。严格落实政府采购制度,规范资产管理、资产验收、资产报废程序。针对法院装备实际和经费状况,按照围绕业务、突出重点、立足当前、着眼发展的要求,指导财务人员制定装备计划,在物资采购中严格程序、精打细算,确保质量。
三、树立廉政意识,加强党风廉政建设
一年来,我始终严格要求自己,认真按照党员领导干部廉洁自律的规定,做到自重、自省、自警、自律。一是严于律己注意小节。不参与赌博,不弄虚作假。二是全面落实党风廉政建设责任制,积极参加各项警示教育活动和党风廉政教育月活动,增强廉洁自律意识。认真贯彻执行“一岗双责”和“述职述廉”制度,加强自身和分管部门的反腐__工作。
三是严格要求亲属。我没有为亲友在办事或案件方面说情打招呼,我的家属xxxxx,我们互相支持,共同遵守廉洁自律的规定。四是公正司法,廉洁自律。对审判工作,我始终坚持严格杷关,恪守自己的职责,维护法律的权威和尊严,努力追求法律效果和社会效果的有机统一。在分管部门办理重大敏感案件时,能顶得住人情的压力,抗得住金钱的诱惑,确保公正审判。五是遵纪守法作出表率。严格执行《法官职业道德规范》、最高院“五个严禁”、上级法院和本院有关规章制度,严格遵守中纪委、中组部关于严肃换届工作纪律“五个严禁、17个不准和五个一律”的要求,自觉约束自己。一年来,自己和分管部门干警没有发生任何违法违纪问题。
四、树立团结意识,自觉维护班子团结
作为班子的一员,我自觉坚持贯彻民主集中制原则,按照分工履行好职责,做到顾全大局,增强全局观念,服从集体领导,自觉维护班子权威。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,正确处理集体领导与个人分工负责的关系,紧密团结其他班子成员,主动维护班长和班子权威。尊重同志,做到坦诚相见、平等相待。在工作中坚持原则,当好参谋,在班子会上充分发表自已的意见,对班子决定的事坚决服从,对重大事项及时请示、汇报,并及时向下传达,不搞暗箱操作。
回顾一年来的工作,我做了力所能及的事,取得了一点成绩和进步,但离党和人民的要求还有很大差距,也还存在着不少缺点和不足:一是学习的系统性和连续性还不够强。
对行政管理知识、市场经济知识,以及审判业务方面的学习还不够及时和全面;二是在深入基层解决群众困难上做得不够;三是沟通协调工作还需加强。
在今后的工作中,我将继续以“三个至上”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,摆正位置,当好院长工作的助手和党组决策的参谋,身先士卒,在各方面起好带头作用,进一步转变工作作风,不断提高领导水平和工作能力,更好地履行岗位职责,带领分管部门的干警努力完成工作任务,为我院争创全州一流法院做出自己最大的努力,为砚山的繁荣、稳定、和谐提供更为优质的司法保障和法律服务。
20xx年法院述职报告二
按照年度考核的要求,现述职述廉述德如下。
一、恪尽职守,勤于政事,扎实做好分管工作
根据党委、政府分工,20pc年我主要分管财政、税务、金融、民政、统计、政府办公室、政务服务中心等方面工作,承担民主法治领域改革专项任务的推进与指导。在区委、政府的领导下和各分管部门的积极配合下,较好地完成了分管的各项工作任务。
财税金融工作方面。20pc年,临河区公共财政预算收入预计完成204000万元,同比增加16000万元,增长8.5%。面对宏观经济下行,主体税收增长乏力、结构性减税政策接连出台、收支矛盾极为突出的实际,我组织财税部门深挖税源、积极争取上级资金、拓展融资渠道、合理安排调度资金,开源节流,为全区各项重点工作的顺利推进提供了有力的资金保障。一是加强收入征管,力求应收尽收。多次组织召开财税形势分析调度会,深入财税部门及重点纳税企业调研,及时了解征管情况,做好税源调查和分析预测,充分挖掘增收潜力,堵塞征管漏洞。二是合理调度资金,盘活财政存量。加大力度清理规范财政专户和积极盘活财政存量资金,共计清理退回沉淀财政性资金23178万元,统筹用于民生、城市基础设施等社会公共事业发展,实现财政资金的效益最大化。三是立足工作实际,精心谋划争取上级资金,及时掌握上级的项目资金信息,认真研究相关政策导向,20pc年,共争取上级的财力性补助、各类专项补助和地方政府债券资金28.5亿元。
民政工作方面。一是加大社区建设力度。通过协调市级腾退办公用房、督促房地产开发项目配建以及购买和租赁闲置房源等方式,圆满解决了我区26个社区办公用房和居民活动用房面积不达标的问题,得到了市委领导的充分肯定。二是积极做好村(居)委会换届选举工作。面对复杂的形势,深入开展调查研究,精心组织制定换届选举方案,扎实统筹工作推进,圆满完成了151个村民委员会和51个社区居民委员会的换届选举任务,实现了按期换届选举率100%、一次性选举成功率100%的工作目标,共选举产生村民委员会成员480人,社区居民委员会班子成员261人。三是扎实推进社会救助工作。低保保障标准及时上调,城乡低保重新认定和清查整顿工作深入开展。五保、孤儿、三无人员供养标准进一步提高,医疗救助、救灾救济、临时救助等工作更加合理规范。“救急难”全国试点工作扎实推进,建立了社会救助联席会议制度和“一门受理、协同办理”机制,统筹各类社会救助资源,强化部门协作,形成社会救助大格局,力促困难群众求助有门、受助及时。四是认真落实各项优抚安置政策,切实做好双拥模范城创建工作。20pc年,发放各类优抚对象定期抚恤补助资金724.97万元。为181名城乡义务兵发放优待金443.04万元。为168名20pc年底退役的士兵发放退役补助金834.52万元。将16名转业士官通过政府购买公益岗位的方式安置到区执法局、公安局等部门。
统计工作方面。一是完善统计制度,强化部门统计协作,各产业活动单位各项数据按期上报,认真开展数据评估论证,实现“应统尽统”。二是进一步规范服务业统计工作,充分发挥经济综合部门的作用,加大重大课题研究力度,形成一批有深度的分析研究成果,为区委、政府的正确决策提供强有力的依据。三是扎实做好我区第三次全国经济普查资料开发应用工作,为“十三五”规划制定提供科学依据。
政府办公室工作方面。深入开展提升行政效能优化服务环境专项活动,以搞好服务与工作督查为重点,切实转变工作作风,不断提高服务水平,办文能力、办会水平和办事效率有了较大提高。推进代表建议、委员提案办理水平不断提高。
政务服务中心工作。推进简政放权,转变政府职能,对区政府各部门行政权力进行了全面梳理审核,形成全区行政权力事项3902项。简化办理程序,压缩审批时限,对保留的一般性审批项目办结时限总体缩短了65%以上,便民服务事项办理时间由优化前的3天压缩为即办,审批效能显著提高。
民主法制领域改革方面。各项改革任务落地见效,20pc年改革任务33条,已形成成果33条,完结率100%。自治区级改革试点任务稳步推进,积极探索ppp模式在市政设施维护业务和环卫业务中的应用,组建了市政环境发展有限责任公司。完善民族区域自治制度,制定出台了《临河区城市民族工作改革试点方案》。
推进“十个全覆盖”工作方面。“十个全覆盖”的包联工作中,在充分尊重所包联乡镇同志意见的基础上,统一思想、强化认识、精心组织、合理调度,在工程规划的编制、工作方案的完善、工程内容的实施,干部群众的发动,都不辞辛苦、深入一线、亲自上手,既当指挥员,又当战斗员,不等不靠,当断则断,特别注重问题的解决,注重任务的落实,注重工作的推进。通过大家的共同努力,比较出色地完成了20pc年城关镇“十个全覆盖”的工作任务,通过此项工作,不仅改变了相关村组的村容村貌,加强了基础设施建设,我本人也拉进了和农民群众的距离,进一步熟悉了农村工作,提高了组织、指挥、协调和领导能力。
二、强化学习,不断提高领导水平和业务能力
在做好日常工作的同时,通过挤时间加强政治理论学习,努力提高自己的政策理论水平和科学决策能力。一是深入学习领会、xx届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神、“四个全面”重要论述和自治区党委九届十四次全委会议、市委三届十一次全委会议精神,坚决贯彻中央、自治区、市委和区委的决策部署,始终把思想政治建设摆在突出位置,不断增强宗旨意识、大局意识和责任意识,切实加强党性修养和锻炼,自觉地在政治上、思想上、行动上同___保持高度一致。二是时刻以“三严三实”要求鞭策自己,认真开展批评和自我批评,认真查找梳理自身“不严不实”问题,列出清单,即知即改,立行立改;将“修身、用权、律己,谋事、创业、做人”贯穿于自身工作生活方方面面,落细落小,防微杜渐,努力实现践行“三严三实”制度化、常态化、长效化。三是积极投身到全面建成小康社会的伟大实践中,用五大发展理念破解发展难题;积极稳妥推进各项改革工作,不断把改革引向深入;坚持用法治思维和法治方式解决问题、推动工作,严格在宪法法律范围内活动;严格按照党章办事,始终牢记入党誓言,自觉讲党性、重品行、以实际行动作表率。
三、加强党风廉政建设,认真落实廉洁自律的各项规定
认真贯彻中央八项规定精神和自治区28项配套规定、市委26项具体规定要求,严格执行《领导干部廉洁从政若干准则》和《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,带头遵守各项规章制度,自觉接受党和群众的批评监督,办实事,求实效,认真树立良好的社会形象。一是能够始终从讲大局、讲团结、讲稳定的高度出发,坚持重大事项多汇报、常请示,开展工作不越权、不缺位,敢于担当,积极建言献策。坚持民主集中制的原则,不断增强民主意识,注重调动分管部门的积极性和工作热情,利用集体的智慧做好工作。对工作充满了热情,能够做到“沉下身子、摆正位置”,以较强的事业心和责任感全身心的投入到各项工作中。对于一些难点工作,能够做到敢想敢干、善于创新,在实践中不断总结经验,调整思路,经常性的开展调研检查和“回头看”,发现问题及时督促整改。二是严格要求自己,自觉抵制“四风”,要求别人做到的,自己首先做到,禁止别人去做的,自己坚决不做。除按照中央、自治区和市委有关廉洁自律的规定,管住自己,管住亲属,管住身边的工作人员外,同时,也要求自己分管部门领导管好配偶、子女和身边工作人员,不得利用职务之便谋取不正当利益。较好地做到了在政治上清醒、经济上清楚,在生活小节上严格要求,防微杜渐,在思想上牢固树立拒腐防变的坚固防线,做到了党风廉政建设与分管工作一起安排,一起检查,一起落实,推动了分管部门党风廉政建设工作的深入开展。
四、存在主要的问题及努力方向
一年来,本人在各方面做了大量工作,也取得了一定的成绩,但也有一些不尽如人意的方面,表现在理论学习还不够深入,思想观念还不够解放,推动改革不够深入,部分重点难点工作还有待加强等。
在今后的工作中,本人将认真总结思考存在的问题和不足,积极整改,不断提高自身的政治素养、理论水平和领导能力,促进各方面工作的不断进步。一是强化学习,改革创新。正确处理好工作和学习的矛盾,加强、xx届三中、四中、五中全会精神学习,密切联系工作实际。二是严谨务实,深入基层,转变工作作风。三是牢记宗旨,抓好分管工作。真正以改革创新的工作思路、抓铁留痕的工作作风、不辞辛劳的工作干劲,全力以赴把分管工作抓实抓好。四是严于律己,保持清正廉洁。
20xx年法院述职报告三
各位领导、各位同事:
根据党风廉政建设工作的要求,现将本人xx年一年的履职和廉政情况汇报如下,请批评指正。
一、履行工作职责的情况
xx年,我深刻领会党的xx大精神,坚定共产主义理想信念,以邓小平理论、“xxxx”重要思想、科学发展观和党的xx届 四中全会精神,自治区高院和上级法院会议、文件精神为指导,不断提升自己的职业道德水准,提高自身综合素质,立足本职岗位做贡献的自觉性。作为一名长期从事法院工作的执行人员,经过多年的工作实践,深深的认识到破解执行难,只靠法院自身的执行资源,孤军奋战,单打独斗地抓执行很难搞好执行工作,只有把全社会的执行资源整合为一体,让全社会都来理解、帮助、支持、参与法院执行,才能顺利开展执行工作。在这样的工作思路的引导下,结合我院在工作中摸索出来的“执行联动机制”,我对历年未能执行的积案,逐件地进行梳理、分析,与同事查找执行不了的原因,找出规律性的东西,研究解决执行对策。对于一些执行难的案件在适当的时候及时寻求当地党委、政府、人大、纪检委、公安派出所、工商税务等政府部门、甚至检察院的配合,争取把执行难案件解决好。首先,积极执行我院的“执行联动机制”方案,在自己的辖区内,积极与当地派出所联系,对于申请执行人发现的被执行人,在我们没有到达前,请求当地派出所予以协助,将被执行人先予以控制,对没有诚信的当事人在有关媒体上进行曝光进行悬赏执行,做到事半功倍的效果。其次,对行政机关做被执行人的案件,报请提级执行,告知该行政单位,使其认识到提级执行给其带来的法律后果,促使行政单位积极履行案件,真正做到了法律效果和社会效果的相统一。第三、对有执行线索的及时出警,对不同情况采取相应措施,促其自觉履行义务,使一大批案件得以执结。对当事人暂无履行能力的,采取本次执行终结程序,避免了往年案卷堆积如山的情形。第四、对于涉及国家公职人员为被执行人的案件,积极寻求当地党委、人大、政府、纪检委等部门的配合和支持,争取在执结案件的同时,处理好与相关公职部门的关系,为执行工作的日后开展中与这些部门的配合打下良好的基础。通过全年的辛勤工作,促使大部分案件顺利执结或有重大进展,截止目前,共执结案件260件,超额完成了全年制定的各项目标任务。
二、执行廉洁自律规定的情况
一年中,作为一名执行法官,我紧紧围绕司法的“公正与效率”这一主题加强自己党风廉政建设的修养和学习。结合执行工作的特殊性,把执行工作同党风廉政建设、法官职业道德教育紧密结合起来。认真学习和领会《公务员法》、《法官法》以及国家关于法官职业道德的相关规范。同时,作为一名中共党员,坚决执行《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》,《领导干部廉洁自律的五条规定》和《领导干部配偶、子女从业“两不准”》及《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》等一些党纪文件的规定,认真体会为其精神,同时认真遵守中央政法委的“四条禁令”及人民法院干警的“八不准”等一些规范。平时,加强警示教育的学习,以正反两方面的典型案例,加强对自己进行党风廉政建设警示教育,使我的政治思想面貌有了改观,坚定了自己的政治立场,坚定了人民法官廉政为民、秉公执法的信念。在参加专题民主生活会上,能够坦诚地剖析自己的缺点,对同志提出的批评和建议,能够认真的对待和改进。对于自己分管的工作做到发现问题及时纠正,在一系列的工作中积极改进。在工作中始终坚持务实求真,踏踏实实的精神。在自己住房,装修个人用房,享受津贴补助,都不存在违规的问题。
三、存在的不足及今后的努力方向
回顾一年来的工作,虽然也做了很大的努力,取得了一些成绩,但与党和人民群众的要求尚有差距,工作中还存在一些问题和不足。一是政治理论水平有待进一步提升和加强。二是执行理念有待进一步提升,我要在以后的工作中进一步转变执行观念,强化执行程序公正意识,不断提升执行理念,面对新时期被执行人人群环境和被执行人观念、法治意识、整体素质的变化,及时的调整和探索一些新的执行手段和措施,及时的把案件处理好。三是对新时期出现的“执行难”、执行案件激增这一现象,在执行过程中有一些压力,在个别方面影响了执行工作的开展。一年来,根据我院党风廉政建设责任制职责,虽较好地完成了目标任务,不断的加强自己的廉政意识培养,但是工作中仍然有一些懈怠,开展批评与自我批评不够等现象。今后我要努力进一步增强廉洁从政意识,清正廉洁,艰苦奋斗,全心全意为人民服务。为此,针对上述在工作中存在的几种问题,我今后要努力做到如下几点:一如既往的努力工作,认真负责,做好自己的本职工作,并争取在执行工作中不断的进行实践业务的创新,把自己的主要心思放在业务工作上;二、进一步加强党风廉政建设各种国家法律、法规、规章、制度、政策以及党内规章、纪律、条例、文件的学习,加强法官职业道德培养,加强自己的党性修养和廉洁意识、廉洁作风的培养,加强自己党的理论修养的同时,不断提高自己的各种拒腐防变抵御风险的能力和水平。
四、不断加强理论和业务知识的学习,不断夯实自己的业务能力和水平,不断的提高自己的全心全意为人民服务的业务能力。
五、冷静心思,认真分析和研究新时期“执行难”的特点,认真总结,结合以前的经验,在实践中认真探索,在工作中进行创新,不断寻求解决新时期“执行难”的各种对策,把工作进一步做好。
以上是我对xx年一年履职和廉政建设工作的总结报告,欢迎各位领导和各位同事对我履职情况和廉政建设提出各种建议和意见,以助于我在日后的工作和生活中不断的完善和提升自己。
【第7篇】人民法院服务经济发展有关法律政策问题的调研报告
去年以来,全省(四川省)法院高度关注国际金融危机的演变及其对我省经济的影响。从目前的情况看,此次金融危机对我省的影响相对较小,但对实体经济的冲击和引起的社会不稳定因素已逐步显现。经济领域出现的新问题已在司法层面上得到初步反映。为主动有效应对金融危机,我院成立专门课题组。课题组组织全省三级法院和部分企业代表就法院在服务企业生产经营、促进经济平稳较快发展过程中存在的突出问题及面临的主要困境进行了专题研讨,在此基础上紧扣法院职能,提出法院工作促进经济发展的对策与建议。
一、金融危机反映到法院工作中呈现的主要特点
(一)经济危机目前在司法层面的影响已初步显现
相关数据反映,目前,涉金融案件收案已呈现上升趋势。其中,部分增量是符合司法规律的正常反映,而非完全因金融危机所致。这主要是由我省所处区位(内陆省份)、经济结构(外向型经济相对比重较小)、经济发展水平以及司法规律所决定。未来上升趋势将更为明显,可以预测,在xx年以及之后较长的时期内,金融危机的影响将大量反映到司法领域。
(二)所涉法院和工作领域较为集中
从所涉法院范围来看,目前大成都经济圈内的基层法院相对反映明显,已审理或正在审理的涉金融危机的案件较多,如成都市武侯区、高新区、青羊区等基层法院,而中、高级法院和其他市、州法院尚反映不明显,已审理或正在审理的涉金融危机案件较少。从所涉工作领域来看,在民事审判、执行领域已有明显反映,刑事审判领域也有一定程度的反映,行政审判领域目前尚不明显。
(三)五类案件明显上升
一是涉及企业破产清算案件明显增多。该类案件涵盖劳动合同、借款合同、买卖合同、土地使用费等多种纠纷。二是劳动争议大幅上升并出现新情况。xx年全省劳动争议案件同比增长102.95%,其中群体性劳动争议案件上升势头明显。三是房地产纠纷大幅度增长并出现新情况。xx年全省房地产合同案件同比增长78.48%,该类案件涵盖了建筑施工、劳动争议、商品房买卖、预售等多种纠纷。因社会整体经济低迷、房价下滑,出现了购房者按揭断供、开发商交房买方不接受、恶意毁约、违约等情况,这类纠纷敏感度高、易形成连锁反应的群体性纠纷。四是贷款纠纷大幅增长。如成都市青羊区法院xx年下半年贷款案件同比增长101.3%,信用卡透支案件增长360%。五是涉及中小企业的传统商事案件上升明显。xx年全省票据案件同比增长18.75%,股东权案件增长65.99%,证券案件同比增长642.11%。
(四)诉讼保全、执行工作呈现新动向
xx年全省法院诉讼保全和执行案件均有明显上升。银行要求收回贷款,以及因资金链断裂导致诉讼保全的案件均已显现。
二、当前人民法院在服务经济发展中面临的主要问题
(一)法院自身面临的问题
1.个别审判人员对法院工作应对金融危机的重要性认识不足。个别法官认为金融危机是国家宏观经济管理职能部门的事,远离自己的工作生活,表现出一种无所谓的态度。同时,对金融危机的危害性认识不足,认为金融危机主要是对欧美、日本等发达国家影响大,而对我国无甚影响或影响较小。
2.部分法院对如何积极主动服务企业促进经济发展思考不够、行动不力。部分法院认为法院只能被动受理案件,而后在审理、执行中才能服务企业,而不是主动积极地防范和化解社会矛盾及经济风险,服务经济发展。
3.对部分企业经营受损是否确属金融危机影响甄别不够。在金融危机中确有部分企业是因受金融危机的影响而致资金紧张,履约能力受限。但也有一部分企业与此无关,而是借机恶意毁约、要挟、赖债及逃债等。调研显示,在过去的工作中,法院对该类情况的把握和甄别不够。
4.法院服务经济发展的要求与难度明显加大。与常态纠纷相比,在金融危机这一非常态背景下,涉金融危机纠纷面临着更多的突变性和非确定性,使法院工作服务经济发展的要求与难度明显加大。这就要求法院保持一种稳健和冷静的司法态度,一方面要加强对涉金融危机纠纷的预测研判,做好应对准备;另一方面要高度重视对相关问题的专题调研,确保司法应对能动有序。
5.司法解决纠纷面临的难度、风险和成本加大。灾后重建与金融危机背景下,各类纠纷所涉社会因素、政策因素与法律因素多重交织,司法的有限性表现得更为突出,单纯依靠司法解决纠纷所面临的难度、风险和成本进一步加大。如果法院不加分析,全然介入,不仅难以有效和顺利解决纠纷,还可能使矛盾进一步激化,加大解决问题的难度和成本的投入。
6.裁判标准的把握及利益冲突的平衡难度加大。由于地震和金融危机因素的介入,司法案件中的社会关系和争议焦点因此变得更为复杂、多样,突出反映在五方面:共性要求与特殊情形并存;法律问题与社会因素交织;历史原由与突变情势纠结;常态调控与应急处置交错;程序选择与实体裁量两难。针对具体个案,特别是广受关注的争议性案件的司法裁量一般化与个别化之间的潜在冲突有所加剧,保持统一的裁判标准、平衡利益冲突难度加大。
(二)相关规定不完善制约了法院功能的发挥
1.司法救助的范围有限。根据我国现行有关司法救助制度的规定,免交诉讼费的救助对象仅限于符合条件的自然人,而不包括企业。而受这次金融危机冲击较大的是中小企业。这些中小企业向人民法院申请诉讼费缓、减、免时,如果严格依法则不符合条件,即使符合条件也仅能缓、减,而不能免交诉讼费。
2.司法高效的要求与简易程序适用范围存在冲突。我国目前关于适用简易程序的案件类型已有明确规定,而法院案多人少的矛盾较为突出,尤其在这个特殊时期更显紧张。如成都市武侯区法院平时民事法官一年人均办案300余件,如要进一步提高司法效率,就需要扩大适用简易程序的适用范围。
3.管辖权下放与基层法院办案能力存在一定矛盾。根据最高法院相关司法解释对经济纠纷级别管辖的规定,将原由中高级法院一审的85%以上大标的民商事案件下放到基层法院。这一规定虽有一定合理性,但基层法院案多人少的矛盾突出,且基层法院部分法官的司法能力有待提高,在此特殊时期矛盾更显突出。
4.《物权法》相关规定过于原则。调研显示,商品房地下车库的归属问题以及物业纠纷频发(这类纠纷处理不当易引发连锁性群体纠纷),但因《物权法》规定较为原则,相关实施细则及司法解释尚未出台,致各地法院在处理中把握尺度不一。
5.对“金融危机”是否属免责事由理解不一。因金融危机致不少企业签订的合同不能履行,出现了大量违约案件。但对“金融危机”是否可视为“不可抗力”或“情势变更”,目前尚存在不同认识,亟需相关政策或司法解释予以明确。
(三)司法政策影响了法院功能的发挥
1.清理执行积案专项活动与服务企业“过冬”需要进一步协调关系。中央政法委牵头的“清积”专项活动,目前正在深入开展,而在被执行人中有大量属于受金融危机影响的企业。因此,“清积”工作与服务企业“过冬”二者之间必然存在紧张关系。虽然在执行中法院会尽可能调整司法策略,创新执行方法,平衡双方利益,但在穷尽一切手段后,冲突仍有可能存在,法院应如何选择,需要较为明晰的司法政策指导。
2.维护金融安全与服务企业“过冬”需要进一步协调关系。二者均是中央政策的要求,但金融企业追收欠款所涉的一部分企业正好又是受危机影响的企业,法院在穷尽策略和手段后,部分案件间的冲突仍在所难免,法院如何选择,同样需要司法政策指导。
3.维护社会稳定与服务企业发展需要进一步协调关系。一方面,金融危机中人民群众对法院工作的效率、实效要求更高;另一方面,受金融危机影响的部分企业又是被告或被执行主体,需要给予一个喘息之机以安全“过冬”。法院工作一方面要考虑人民群众权益与社会和谐稳定,另一方面又要考虑企业的发展,致使法院工作面临两方面矛盾的协调难度增大。
三、人民法院应对金融危机、服务经济发展的对策路径
人民法院应密切关注金融危机走势,通过充分发挥法院职能作用,积极引导金融市场良性发展,推动经济平稳较快发展。
(一)进一步转变工作理念,创新工作方法。一是进一步认清形势,增强工作的针对性。通过分析国际金融危机的后续发展、变化态势,以及对我国、我省经济发展和社会稳定的影响,认清法院工作在化解金融危机影响、维护社会稳定方面面临的新形势、新任务,增强使命感、责任感,不断探索新的有效应对措施。二是转变观察和处理问题的模式。认真研究和把握经济社会发展规律,善于从政治上观察问题、思考问题、解决问题,做到变被动为主动。跳出法院没有案件就不能服务经济的狭隘意识,既处理好案件,又积极主动的参与防范、化解社会矛盾。三是打破思维定势,注重利益平衡。常态思维下,部分企业尤其是房地产、外向型等企业被视为强势主体,但在金融危机这一非常态社会背景下,部分企业转变为“弱势群体”,这就需要改变对案件的惯性思维与判断标准。在具体案件的处理中,要注重考量、权衡案件处理的利弊得失,既要权衡当事人之间的利益,又要权衡当事人与社会之间的利益。四是创新工作方法。对一些涉及面广、成因复杂、容易引发群体性事件的案件,在不违背法律和政策的前提下,坚持突破常规,特事特办,避免机械执法,就案办案,防止个别纠纷转化为群体性纠纷,防止民事纠纷转化为治安或刑事案件,防止非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。
(二)积极延伸审判职能,扩大司法服务空间。一是积极建立对企业进行定点法律援助的帮扶机制。为帮助企业安全“过冬”,切实建立对企业进行定点帮扶的法律援助机制,将部分影响严重的企业列为法律援助定点单位。通过对定点企业进行走访和调研,了解我省企业经营状况和亟待解决的法律问题,主动为企业提供法律服务。二是建立联席沟通机制。通过召开座谈会等形式,将企业因金融危机已经面临以及可能面临的法律政策问题逐一梳理,邀请相关专家、职能部门共同研究,提出有针对性的解决意见。三是积极提出司法建议。对于法院在服务经济、办理相关案件中发现的一些问题,积极采取司法建议的方式向相关部门提出,促使问题得以解决。四是适时开展专项活动。通过开展“进企业提供服务,帮助企业解困”等专项活动,切实帮助企业度过难关。
(三)充分发挥审判职能,依法服务经济发展。一是充分发挥刑事审判职能,保障金融安全。依法打击侵犯国有资产等各类经济犯罪和职务犯罪,最大限度保护国有金融债权。严厉打击金融犯罪活动,制裁金融违规行为,加大追缴赃款、退赔的力度,最大限度地为企业挽回经济损失。二是充分发挥民事审判职能,维护市场经济秩序。依法最大限度保障国有金融债权,防止国有资产流失。依法保护非公有制经济发展,保护非公有制企业在投资融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇。合理把握涉企业债务案件的审判尺度,妥善审理因资金链断裂引发企业债务的重大案件,防范和化解因企业资金链断裂造成的风险和困难。依法审理涉房地产、保险、证券、期货、信托、知识产权等类案件,合理运用破产清算、重整及和解制度,服务经济发展。三是充分发挥行政审判职能作用,为经济发展营造良好的法治环境。依法支持行政机关服务经济的整治行为,遏制地方保护、地区封锁和部门行业垄断。加大征地、拆迁等行政案件的审理力度,促使行政机关正确履行法定职责。创新行政诉讼结案方式,大力推行协调和解,坚持保护与监督并重,促进法治政府建设。四是充分发挥执行职能作用,确保合法权益得以实现。大力加强金融案件执行力度,着力解决金融纠纷案件难以执行的问题。认真研究执行工作策略,积极探索灵活多样的方式方法,慎重使用强制执行措施。加强同相关部门的协调配合,不断完善化解“执行难”的综合联动机制。建立执行案件信息管理体系,推进执行救助专项资金的建立,妥善解决特困申请执行企业的困难,帮助企业安全“过冬”。
(四)建立和完善工作机制,确保法院功能有效发挥。一是建立纠纷甄别机制。各级法院在立、审、执的各环节建立纠纷甄别制度,区分哪些主体确属受金融危机影响,哪些是借危机为己寻利,在此基础上,有针对性的采取应对措施。二是健全立、审、执“绿色通道”机制。对需要及时处理的涉金融危机纠纷、涉民生案件,适用快立、快审、快执的“绿色通道”,及时维护当事人的合法权益。三是建立重大案件报告制度。对于涉及金融机构、国有资产、企业改制、资金链断裂、投资者出走等产生的群体诉讼以及影响金融经济秩序稳定、社会稳定等特别重大的案件,各级法院实行逐级向上级法院报告制度。四是建立重大案件集中管辖制度。对于涉及当地行业龙头企业资金链断裂引发债务以及涉及群体性纠纷等重大案件,实行集中管辖,由省法院统一协调、指定集中审理和执行,统一裁判标准。
(五)加强组织协调,不断提升司法保障和法律服务的能力和水平。一是紧紧依靠党委的领导和政府的支持,依法处理好群体性纠纷案件。在处理群体性纠纷中,紧紧依靠党委的领导和政府的支持,加强与工商、公安、金融监管、劳动保障及相关经济金融政策制定机关、监管机关的沟通协调,将诉讼与非诉讼纠纷解决途径有机结合,有效化解纠纷。二是在应对金融危机中提高法院队伍司法能力。着力提高法院队伍应对金融危机、服务“两个加快”、解决实际问题的能力。坚持不懈地加强党风廉政建设,认真执行最高法院的“五个严禁”及省法院的相关规定,提高广大干警廉洁自律、拒腐防变的意识和能力,维护司法廉洁,促进司法公正。三是加强调查研究和宣传工作。深入开展前瞻性调查研究,及时总结审判经验,研究制定指导意见。加强司法宣传工作,及时通过召开新闻发布会、发布典型案例、组织专题报道等形式进行法制宣传,教育和引导各类市场主体增强依法经营和风险防范意识,努力营造公平有序的经济秩序。四是加强组织指导。省法院切实加强对大要案件处置工作的监督指导力度,对可能影响社会和谐稳定的重大案件,注重认真研究、精心审理、及时总结经验,妥善化解矛盾纠纷,切实推动经济发展,服务“两个加快”。
四、促进经济发展的几点建议
应对金融危机、促进经济平稳较快发展是一项系统工程,需要通过国家和社会的各种力量,全面加强协调配合,修改完善相关法律政策,建立健全长效机制,共同做好有关工作,从而形成联动合力,为企业创造宽松环境,帮助企业渡过难关。
(一)针对实践中反映较为集中的法律政策问题,建议有关部门及时加以修改完善,确保法院工作有序高效进行。一是建议修改司法救助的主体范围,将确有困难的中小企业纳入免交诉讼费等司法救助范围。二是建议通过修改法律或司法解释的方式,扩大适用简易程序的案件范围,赋予部分案件当事人在级别管辖上享有一定的选择权。三是建议《物权法》实施细则尽快出台,对“金融危机”是否属民法上的“不可抗力”或“情势变更”尽快在法律上予以明确。四是建议出台相关司法政策,统一有关纠纷的应对思路和处理尺度。
(二)由省委政法委牵头成立应对金融危机的协调机构,加强组织协调。由党委、公检法、政府相关职能部门、企业、行业协会、基层组织等相关人员组成,定期交流,加强信息共享、法律研讨、工作经验交流及工作协作联动。在此基础上,建立快速反应机制、情况通报机制。
(三)建立健全风险预警机制,加强对金融危机的防范和化解。相关单位立足自身职能范围,进一步提高对集团纠纷苗头的敏感性,加大矛盾排查力度。对于有矛盾苗头以及有示范效应、可能引起连锁反应的事件,及时向本级及上级政法委与政府报送预警信息,做到早发现、早预防、早控制、早处置。
(四)由省委政法委牵头,推动川渝或更多省、市协商形成不同省、市司法机关之间的工作联动机制。切实加强各司法机关之间互通案件信息、司法工作协作、社会力量配合等方面的合作与协调,共同应对、妥善处理涉金融危机案件。
(五)各级政府在实施各项宏观调控措施时,进一步规范行政行为,减少行政争议。特别是在基础设施建设、拆迁、环境保护、房地产等领域,各级政府及职能部门要进一步规范行政行为,尽量减少行政争议的发生,更加重视通过协调和解的办法解决行政争议,帮助企业平稳过渡,安全“过冬”。
(课题组成员:陈明国,四川省高级人民法院副院长;沈茂国,四川省高级人民法院研究室副主任;蒋敏,四川省高级人民法院研究室副主任;徐旭,四川省高级人民法院研究室。)
本文刊载于《人民司法》xx年第7期
【第8篇】法院调研报告范文
建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村,是我国现代化进程中的重大历史任务,必须集中各方力量,调动一切积极因素,长期努力,才能达到预期目标。作为国家审判机关的人民法院,担负着打击犯罪,调节社会经济关系,定纷止争,维护社会公平、正义的重要职责,尤其是基层人民法院直接面向基层、面向农村、面向群众,在
建设新农村中将起到至关重要和不可替代的作用。因此,如何进一步发挥基层人民法院审判职能作用,更好地服务于社会主义新农村的建设,已经成为当前基层法院做好审判工作的一项重要工作任务。笔者结合近年来罗山县法院审判工作实际,分析当前涉农案件的特点和发展趋势,提出当前基层法院服务新农村建设存在的问题及解决建议。
一、近年来我院审理各类涉农案件的基本情况
xx年至xx年,我院共受理各类涉农案件1629件,占全部案件(3984件)的40.9%,审结1607件,结案率98.6%。审结案件中,刑事案件113件,涉及抢劫、xx、盗窃、滥伐林木、故意伤害、诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事、交通肇事等14种犯罪;民事案件1478件,主要涉及离婚、抚养、赡养、继承、相邻关系、人身财产损害赔偿、民间借贷、农村承包合同、买卖合同、土地使用权转让合同、劳动合同等29种纠纷;行政案件16件,涉及治安管理行政处罚、土地行政管理行政确认、土地行政管理行政登记、房产管理行政登记、林木砍伐许可管理、工商管理处罚等4个行政机关的6种行政行为。通过对这些案件的调查发现,近年来,涉农案件主要呈现以下特点和发展趋势:
(一)农村婚姻、家庭纠纷案件逐年增多,且占民事案件比重较大。xx年至xx年,我院共审理各类农村婚姻、家庭纠纷案件913件,占民事案件结案数的61.8%。分别是xx年281件,xx年307件,xx年325件,xx年比xx年增加了15.6%。
(二)涉农合同纠纷数量和种类增多,其中,民间借贷合同仍为主要纠纷,农村土地承包合同纠纷、农村土地补偿费分配纠纷呈上升趋势。xx年至xx年,我院共审理各类涉农合同纠纷案件351件,占民事案件结案数的23.7%,其中,民间借贷纠纷206件,占58.7%。农村土地承包合同、农村土地补偿费分配纠纷这两种类型案件xx年我院共审理19件,xx年审理21件,xx年审理26件,xx年比xx年上升了36.8%。
(三)采取公告送达的案件较多。近年来,由于农民外出打工人数逐年增多,而这些人又是涉农诉讼纠纷的多发人群,他们长期在外打工,与家中失去联系,造成诉讼文书无法送达,延长了诉讼周期,也增加了诉讼成本。xx年至xx年,我院审结的各类涉农民事案件中,采取公告送达的有228件,占15.4%。
(四)“民转刑”案件时有发生,农村故意伤害案件频发。近年来,随着农村生产经营方式和利益格局的变化,我县农村地区因家庭矛盾、邻里纠纷、生活琐事等引发的恶性伤害案件时有发生,我院审理的各种“民转刑”案件比例也一直居高不下。xx年至xx年,我院共审理农村故意伤害案件33件,其中“民转刑”案件20件,占60.6%。
(五)因农村土地权属争议引发的行政案件增多,并呈迅速上升趋势。xx年至xx年,我院共审理农村土地行政管理行政确认案和农村土地行政管理行政登记案6件,占行政案件收案总数的37.5%;分别是xx年1件,xx年2件,xx年4件,xx年比xx年增加了300%。
二、基层法院服务新农村建设过程中存在的问题
(一)审判资源的缺乏制约服务三农工作。随着社会转型,农村社会改革的步伐逐渐加快,这也使得涉农矛盾纠纷大量增加,而有限的审判资源无法服务到农村每个角落,一些矛盾纠纷无法得到及时化解,导致了一些“民转刑’案件时有发生;同时,由于我院的办案经费严重不足,难以为基层法庭配备优良的物质装备,也无法经常性地深入农村开展各种法制宣传,特别是人民法庭撤并后,财政未给付专项的巡回办案经费,巡回办案往往难以保证,导致农村地区诉讼难、寻求法律帮助难。
(二)农村法制不健全制约服务三农工作。随着农村城镇化进程加快及各级政府对农村扶持政策的落实,大量的涉及农民切身利益的纠纷涌现,如土地承包、林权、集体土地征用、房屋拆迁等纠纷。虽然最高人民法院出台了《关于审理涉及农村土承包纠纷案件法律适用问题的解释》,为审理土地承包、流转、集体收益分配等案件提供了法律依据,但是仍然存在有些问题是否属于人民法院管辖没有明确规定,如农村房屋的拆迁、安置纠纷等。目前,这些案件只有参照适用针对国有土地拆迁、安置的《城市房屋拆迁管理条例》,而关于农村集体土地拆迁、安置的规范性文件尚无规定。
(三)农村村民法制意识不强制约服务三农工作。大多数地区的农村村民,由于法制意识不强等原因,当自己的利益受到侵害时,要么怨天尤人,自认倒霉;要么搞家族主义,人多势众;要么一味蛮干,不惜铤而走险,或者是采取“私了”的办法,一般不通过法律的途径来解决。如农村经常遇到的农民工追讨工资、种子问题、债务纠纷、征地拆迁等矛盾纠纷,不去寻找法律途径,反而去上访即属此类情况。
三、基层法院提高服务新农村建设水平的建议
(一)进一步加强涉农案件的审理工作,为社会主义新农村建设提供有效司法保障。一是加强农村土地承包、转包、征用、租赁农副产品购销等案件的审理,稳定农业生产关系和生产条件,保护各种形式的规模化经营,保障农业补贴政策的实施,切实保护农民的合法权益。二是积极慎重地化解农村各类民间纠纷,尤其是房屋、宅基地使用,以及婚姻家庭、继承、赡养纠纷等案件,维护农民之间和谐、和睦的社会关系和家庭关系。三是妥善处理涉及农民工权益纠纷,促进农业剩余劳动力转移,依法快审、快结、快执拖欠农民工工资纠纷、劳务纠纷和工伤赔偿纠纷等案件,切实维护农民工权益。
(二)进一步创新审判工作方式方法,更好地服务于新农村建设。一是突出重点,防止“民转刑”案件的发生,加大力度审理和执行好农村借贷纠纷,农田通路、排水等相邻纠纷案件,尽快排除农村生产耕种中的障碍。二是加强农村地区未成年人犯罪预防工作,坚持对失足青少年进行回访和帮教,依法妥善处理涉及农村地区未成年人权益的抚养费、婚姻家庭纠纷等案件,进一步优化青少年的成长环境,依法维护青少年的合法权益,特别是充分保障未成年人享受教育的权利。三是树立“法律优先、参考政策”意识,在法律法规没有明确规定时,以党的农业农村工作政策精神为指导,结合民法基本原则公正、高效地裁决、解决各类涉农矛盾纠纷。
(三)进一步强化调解意识,及时化解农村矛盾纠纷,切实维护农村地区的和谐稳定。一是充分发挥诉讼调解程序简便、速度快捷、不伤和气、履行率高等优点,注重发挥人民陪审员、案件代理人、当事人亲属的作用,把调解原则贯穿于庭前、庭审、庭后全过程,不拘形式与时间,建立双休日、夜间法庭,进行电话、面对面、背对背等多种方式调解,实现调解工作在调解理念、程序、时间和方法上的新突破,切实做到案结诉息。二是构建以司法为主导的多元化纠纷解决机制,建立健全由政法机关、行政执法机关、村基层组织等部门组成的矛盾纠纷调解网络,加强对人民调解工作的指导与衔接,实现人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接和良性互动,实现解决纠纷方式的多元化。三是做好司法服务延伸工作,为建设社会主义新农村当好地方党委、政府的参谋助手,要在做好审判工作的同时,针对审判工作中发现的典型性、普遍性、倾向性问题,积极主动地向地方党委、政府和村支部、村委会以及有关涉农部门提出司法建议,促进他们改进工作、完善制度。此外,基层法院特别是人民法庭还要充分发挥自身优势,加强农村的普法教育,坚持送法下乡,引导农民牢固树立法制观念,增强依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性。
(四)进一步优化农民诉讼环境,努力减轻农民诉累。当前农民由于受文化层次、法律素养等诸多因素的影响,对诉讼的程序、规则比较陌生,农民群众往往不懂得利用法律的手段来及时有效地保护自身合法利益。为及时将农村纠纷引入法律解决的渠道,人民法法院应积极推行便民诉讼措施,不断降低诉讼门槛。一是要便利诉讼。建立完善导诉制度、诉讼风险告知制度、告知当事人权利、义务制度等,努力实现诉讼便民化、快捷化,使当事人更加理性、更加充分地行使好诉讼权利。二是要对弱势群体加大司法救助和法律援助的力度。目前农村地区由于社会保障体系尚不够健全,因疾病、天灾、意外事故等原因导致的贫困农民仍大量存在。对于这部分弱势群体,尤其是要求赡养的老人、请求抚育的孩子和追索报酬的农民,确有困难的时,依法减、缓、免交诉讼费,真正让农民打得起官司、打得赢官司。三是坚持下乡巡回办案。对行动不便、交通不便的当事人,大力推行“法庭到村组、法官进农家”巡回办案活动,在农忙季节要本着便民利民的原则,灵活安排开庭时间,利用早中晚时间到案发地开庭、调查,尽量减少农村当事人往返奔波,以缩短法庭与农村的地理距离,有效拉近法官与群众的心理距离。
广州法院法官人身安全保障情况的调研报告
近年来,广州市中级人民法院频繁发生当事人在案件审判执行期间以各种方式扰乱法庭秩序或者威胁法官人身安全的事件,对法院正常审判工作和司法权威造成了严重影响和破坏,对法官人格尊严和人身安全造成了严重伤害和威胁。为进一步调查法官人身安全保障的基本情况,广州市法官协会成立专题课题组,采取法官座谈、资料收集、统计分析等形式开展调研,以广州市中院近年来发生的法官人身安全受侵害的情况为视角,分析特点,剖析原因,研究对策,以求维护法院正常秩序、维护法官人格尊严和维护国家法律权威。
一、广州中院法官人身权利保障的基本情况
作为纠纷解决机构,人民法院处于调处社会矛盾的中心。法官作为纠纷的裁判者,承担着定分止争的神圣职责,同时也处在社会矛盾的风口浪尖,面临着利益对抗和矛盾激化的各种风险。近年来,随着改革的进一步深化,利益调整的加快,以及法律调整范围的进一步拓宽,人民法院需要调处的矛盾纠纷更加复杂,人民法院化解矛盾的任务更加繁重,法官所面临的职业风险也日益凸显,法官人身权利受到侵害或履行职务遭遇抗拒等事情时有发生。
广州是全国改革开放的前沿城市,社会经济发展比较协调,社会文明程度较高,司法环境相对较好,法官人身安全及职业保障总体情况较好。但法官及其他工作人员在依法办案过程中被暴力抗法甚至人身受到损害的情况仍时有发生。据不完全统计,xx年以来,广州市中院共发生28起暴力抗法或法官受伤害事件,出现当事人在案件审理期间以各种方式扰乱法庭及审判工作秩序,捏造事实诬蔑经办法官,以投诉上访、静坐示威、自伤自杀威胁法官,甚至威胁杀死法官及法官家属以求诉求得到满足或发泄对抗情绪的暴力现象,严重挫伤了法官的工作积极性,严重损害了法官的人格尊严,严重威胁了法官的人身安全,严重破坏了法庭的正常秩序,严重影响了法院的正常工作,严重损害了法院的司法权威 .
二、损害法官人身权利事件的基本特点
结合发生的暴力抗法事件或损害法官人身权利事件分析,这些事件具有以下特点:
1.暴力抗法多发生在执行过程中,但人身伤害可能发生在任何阶段。在前述28起暴力抗法或伤害事件中,有19起发生于执行阶段,约占68%。而伤害或威胁法官人身安全的事件则可能发生在案件的文书送达阶段、调解阶段、庭审阶段或宣判阶段以及申诉信访的任何阶段。有的直接实施伤害行为,有的进行人身谩骂和侮辱,有的则是以实施伤害行为或自杀行为对法官进行威胁。有的伤害行为直接针对法官或其他工作人员,有的伤害行为则在主观上针对对方当事人、客观上波及法官人身安全。
xx年6月15日,在花都法院炭步法庭发生一宗民间借贷纠纷,当事人汤××向对方当事人张××倒淋酸性不明液体导致张××受伤并殃及法官事件。法庭在立案前召集双方进行调解,双方发生争执,法官劝一方当事人汤××先行离开。待立案手续即将办妥时,汤××从外面闯进立案室,把一小矿泉水瓶的不明液体从张××头部淋下,张××头部、颈背部、眼睛和面部均被灼伤,法官邓某脸部左下部也被溅洒的不明液体灼伤。
2.此类事件多涉及矛盾易激化的群体性案件或当事人偏激的个人纠纷。根据调查,以下几种案件最容易出现抗法的情况:一是涉及群体性利益的案件,较常见的就是工人工资纠纷案或是涉及到工人工资及生活安顿的案件。二是外地执行案件,包括到外地法院执行的案件和协助外地法院在本地执行的案件。三是强制搬迁及婚姻家庭纠纷案件。
xx年广州市中院审理张××与广州某实业发展总公司的劳动争议案中,张××多次到中院信访、打电话、寄书函给合议庭以及民一庭的领导,言语偏激,声称如果败诉将出几条人命。此事给经办法官造成极大的心理压力,严重挫伤经办法官的工作积极性。
xx年广州市中院审理黄强离婚纠纷一案时,黄×在法庭上撞墙撞桌以自伤威胁法官。一审时,黄×已经有如果法院判离婚就自杀等过激言语及行为,广州白云区政法委曾组织相关部门采取预防措施,白云区法院也为此专门向市中院书面反映此情况。二审庭询时,2名法警值庭也无法阻止黄×的自伤行为,临时增至6名法警才控制局面,庭询才得以正常进行。庭后,黄×又多次电话骚扰经办法官,多次扬言如判其离婚就杀人。
3.威胁法官人身安全的行为主要表现为暴力行为及其他高度危险行为。对审判人员的人身安全产生危害的主要是暴力行为,主要表现为撕扯、殴打、围攻。也有言语的暴力和人身攻击,如大声谩骂、侮辱、毁谤等。近年来还出现了泼硫酸、扬言自杀、爆炸、放火等高度危险行为的趋势。
xx年广州中院在审理莫××与王××解除同居关系案件过程中,上诉人莫××情绪非常激动,曾多次冲进院长办公室找院长反映情况。该案宣判时,莫××把调解室的门关上,不让经办法官离开,庭领导到场作解释工作,莫××仍大吵大闹五个多小时。后该案经审监庭复查后,驳回莫×的申诉。莫××在当事人报到处死死抓住经办法官双手不放,把法官的双手勒出淤痕,扬言要死给法官看,要法官替她养女儿。领导多次接访后,莫××仍不死心,曾带领其他案件的当事人冲进法官电梯,并对保安大打出手,保安将其拖出法院后,莫××又坐在大门口哭闹,扬言要搞得经办人受到刑事处分才罢休。此次事件持续了近3个月,给经办法官的工作、日常生活带来极大困扰,严重影响了法院的正常工作秩序。
xx年广州中院审理朱××与籍×离婚、名誉侵权两案时,上诉人朱××均大闹法庭。在离婚纠纷一案庭询前,朱××与籍×的弟弟在法庭外打架。两案一二审诉讼期间,朱××给各级人大、党政主要领导人寄发投诉信件,扬言要告所有经办法官,连中院监察室的同志也成为其投诉对象。二审诉讼期间朱××先后三次查阅并复制卷宗,第三次阅卷时私自在卷宗材料上添加文,书记员发现后及时予以制止,朱××居然动手打书记员,幸好阅卷室其他工作人员拦阻,才没有发生伤亡事件。另外,朱××还调查了一二审经办法官的一些个人资料,例如调查了一审经办法官调入法院的时间、其丈夫的工作性质、上下班使用的交通工具,还调查二审法官亲属的工作单位,威胁说要炸死法官全家。
xx年6月15日,广州市荔湾区人民法院在执行申请人广州市某局与被执行人潘××房屋拆迁纠纷执行一案过程中,发生了被执行人泼硫酸、喷不明气体、以斧头等工具进行暴力抗法等行为,有1名干警因吸入大量不明气体,身体出现不适,被送医院治疗。另有5名干警被淋到硫酸导致不同程度的皮肤灼伤,7名干警身体被擦伤、刮伤。后在被执行人家中发现煤气4罐、不明液体1瓶及硫酸、斧头、锤子等危险物品。
4.暴力抗法多为群体行为。暴力抗法事件中,抗法行为主要表现为当事人或案外人聚众辱骂、殴打、围攻法院工作人员。暴力行为往往具有突发性,过程短,速度快,势头猛。参与暴力抗法的除案件直接当事人外,还包括与案件有一定利害关系的人或当事人的亲属朋友,甚至不明真相的群众或被专门组织起来的人员。如在执行案件中,实施暴力抗法的主体除直接负有履行义务的被执行人外,往往还有与被执行人或执行标的有一定利害关系的案外人,也有与案件无关的不明真相起哄的人参与围攻法院工作人员。
xx年8月29日,从化法院干警前往英德市依法执行英德市某公司联营合同纠纷案,遭遇一大群来历不明人员围攻和袭击,致9名法警受伤。
5.暴力抗法和人身伤害事件加大了法官职业危险和压力、损害司法权威并增加了社会资源的耗费。暴力抗法和伤害事件严重侵犯法官尊严和人身安全,加大了法官职业危险和心理压力。严重阻碍法院审判执行工作,法律权威、法院形象受到严重损害和挑战。对于暴力抗法行为和伤害突发事件,法院需要投入大量的人力和时间进行处理。对于扰乱法院办公秩序或威胁工作人员人身安全的紧急事件的处理,有时需动用法院多个部门的力量,甚至其他政府机关的力量,这加大了法院的工作负担,耗费了大量的社会资源。而对于当事人具有偏激倾向、可能抗拒执行的案件,法院也往往需要投入大量的人力进行执行。
xx年广州中院审理何××诉从化市人民医院医疗事故损害赔偿纠纷案件,上诉人何××在一审诉讼前和二审审理期间多次到政府各部门上访,并扬言要采取杀人、爆炸等过激行为,甚至三次到北京上访,妄图在天安门跳楼,被当地公安机关行政拘留。广州市政府部门数次接其返回广州,仅交通费就达十几万元。院庭领导多次开会研究解决方案,经办人专门到当地(从化市)政法委、卫生局、镇政府等进行沟通协调,并先后五次开庭进行调查和调解。
三、法官人身安全受伤害的原因分析
(一)部分当事人法制观念淡薄
近年来,人们的法律意识和权利意识有了很大提高,但个别人的法律知识仍有待提高。部分群众对现代司法理念缺乏必要了解,导致其与社会发展对司法的要求产生了明显矛盾。一些当事人文化水平较低,法律知识缺乏,法治观念淡薄,往往以自身利益得失来理解法律。在法院进行诉讼指导和风险告知的情况下,仍然对审判工作特殊性缺乏必要的认识。有些当事人因权利意识缺乏,不能依法定程序行使权利,或不能及时保全和提供证据,致使其合法权益得不到法院支持,却认为是法院错误裁判。有的当事人败诉后对法官产生怨恨情绪,容易做出偏激行为。也有的当事人对案件本身并没有异议,但缺乏诚信意识,漠视法律权威,无视法律规定,采取暴力手段,抗拒履行法定义务。当法官对他们进行法制教育,劝说其遵守法律有关规定时,他们认为法官有意损害其利益,偏袒对方,从而酿成围攻、袭警的恶性事件。
(二)法院内部存在认识偏差问题
在个别法院、个别审判执行部门,暴力抗法和损害法官人身权利的情况时有发生,根源在于法院内部对此问题重视不够,没有采取有效措施加以解决。一方面,部分院庭领导对损害法官人身权利和扰乱法庭秩序行为的危害性和破坏性认识不足,缺乏高度重视,总是希望大事化小、小事化无。法院内部对法官遭受当事人伤害时如何处理,缺乏相应的应急机制和处置措施。另一方面,在当事人与法官缠闹时,法官多数是采取消极躲避和息事宁人的方式,做到骂不还口,打不还手,委曲求全,不敢采取必要的法律手段去制裁违法当事人。部分法官还存在防范意识不强和应变能力不高的情况,发生问题没有及时报告和积极应对。加上个别法院、个别部门不愿意依据民事诉讼法的相关规定去处理违法当事人。极少数当事人摸透了这一现象,辱骂、殴打甚至加害法官时有恃无恐,无所忌惮。
(三)对当事人违法行为打击力度不够
当事人违法行为主要是暴力抗法、损害法官人身权利、扰乱法庭秩序等行为。从我市法院发生扰乱法庭秩序、威胁法官人身安全等事件来看,与法院对此类行为查处不力不无关系,法院几乎没有对违法当事人采取过强制措施,在一定程度上也助长了违法者的嚣张气焰和违法行为。例如前面所述的当事人朱xx威胁经办法官人身安全的偏激行为,法院对其没有依法采取制裁措施,造成了一定的负面影响。
(四)法官开展息诉服判工作难度日益加大
近年来,广州市中院受理的民商事案件连续几年呈递增态势。在审判人员基本不变的情况下,人均结案数量不断增加,法官没有足够的时间做耐心细致的调解工作。在案多人少的巨大压力下,法官对于调解工作显得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排开庭审理3-5个案件,时间非常紧凑,庭审之间间隔较短。法官客观上除了进行基本的事实调查和法庭辩论外,没有时间对当事人做劝解和调解工作。因而使当事人之间积蓄的矛盾在相当长的一段时间内处于悬而未决的状态,容易导致当事人情绪激动,矛盾激化,更容易以种种方式向法官发泄不满。
(五)少数法官自身素质不高和驾驭庭审能力不强
近年来,法院执法行为的规范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受谩骂、围攻等众多事件中,也不可否认其中一些事件的发生与个别法官的工作作风和工作态度不无关系。有些法官在庭审过程中驾驭庭审能力不强,未能有效控制法庭秩序,没有及时对当事人扰乱法庭秩序行为加以制止和处罚。部分法官庭审前没有宣布法庭纪律,着装不规范,缺少法言法语,未能营造出法庭的严肃性与威严性。有些法官不注重加强自身修养,自律不足,在工作中对当事人不够耐心,甚至态度粗暴,因而引发当事人不满。极少数法官政治业务素质不高,不能做到公正司法、文明执法,对待当事人生、横、冷、推的现象时有发生。甚至有的法官接受当事人请吃送礼,索贿收贿,办关系案、人情案、金钱案,直接影响了法院的形象,损害了法院的威信。
(六)法庭安保措施相对落后
目前,在广州市中院多数法庭都没有安装录音录像及必要的通讯装置,加上民事案件开庭不配备法警,在开庭过程中一旦出现当事人扰乱法庭秩序、辱骂法官或威胁法官人身安全的情形,往往不能及时有效地给予制止和对当事人处以 必要的制裁。庭审后,审判人员或书记员要求当事人阅看笔录和签名,此时人身安全受到威胁时也往往无人可以及时相助。法官和当事人发生争议,也无法提供相应证据证明当事人有违法行为。
(七)法院的警力存在不足
长期以来,法院一直存在警力不足的问题。尤其是近几年来,随着法院每年受理的案件大幅增长,警力不足的问题尤为突出。无法为民事案件的开庭审理配备值庭法警,法庭安保工作缺乏有力保障。目前,除刑事案件外,其他案件的审理执行,一般就是一审一书,一旦发生当事人扰乱法庭秩序或暴力抗法行为,审判人员就显得势单力薄,很难控制局面。而发生抗法行为后,往往需要临时组织或抽调法警前去增援,有时还要借助公安机关的力量,才能制止平息违法行为。
四、解决法官人身受伤害的建议和对策
针对法官人身受伤害的原因分析,结合法院工作实际,我们提出一些具体的建议和对策。
(一)改善法庭安全装备,增强预防暴力抗法的能力
当事人大闹法庭、辱骂或威胁法官的情况时有发生,但受制裁的当事人寥寥无几。主要原因在于此类情况属于突发事件,取证有难度。目前,广州市中院法庭录音录像等设备使用多年,功能落后,部分法庭只能录像不能录音,严重影响了庭审安全。因此,法官建议在全部法庭包括调解室、立案信访窗口安装录音录像设备、通讯联络设备、报警系统并经常维护,保证设备能正常运转,发挥效能。建议给法官配备录音设备,如录音电话、录音笔、mp3等设备。
(二)增加警力,强化司法警察职责
根据《最高人民法院关于〈人民法院司法警察值庭规则〉的通知》第二条规定,值庭是人民法院司法警察在法庭审判活动中,为维护法庭秩序,保证参与审判活动人员的安全,保证审判活动顺利进行所实施的职务行为。第三条规定,值庭的司法警察在法庭审判活动中,根据审判长、独任审判员的指令,依法履行职责。建议在开庭审理民事及行政案件时实行法警值庭或法警巡逻制度,如现有警力无法做到每个法庭配备一名法警时,应考虑安排2名法警在法庭楼层巡回值勤,或者实行重点保护制度,由审判部门把容易激化的案件报告给司法警察部门,庭审时请司法警察值庭,防备出现紧急情况,确保审判人员和其他到庭人员的安全。当事人因情绪激化,发生自杀和攻击法官的行为都应当得到司法警察的当场及时制止。
(三)加强安全保卫措施
一是健全安检设施。安检措施不仅在庭审区域需要设置,进入办公区域也需适当设置,预防伤害法官的事件发生。二是明确法警的内保职责。法警支队建立法警巡逻、巡查制度,定时在审判区和办公区巡逻和巡查。三是加强门卫管理,对从审判区域进入办公区域的人员进行严格审查。在一些通道上增加设施或人力堵塞漏洞,例如十四楼通往十五层以上的楼梯口,各层法庭通往法官电梯的大门应当经常关闭或有人守卫,防止当事人进入法官办公区域。法官及其他工作人员要加强安全防范意识,发现陌生人应当及时盘查,发现属于不能进入办公区域的人员应当及时报告法警支队保卫科处理。
(四)加大惩处力度,树立司法权威
根据《民事诉讼法》等法律法规有关规定,对于扰乱法庭秩序的人员,法官应当及时制止、训诫、指挥值庭法警强行带出法庭。如仍继续扰乱法庭秩序或严重扰乱法庭秩序者,经院长批准后坚决依法采取罚款、拘留措施。对于因哄闹、冲击法院、用暴力、威胁等方法抗拒执行公务等紧急情况,必须立即采取拘留措施的,法官应当依照《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第116条的规定,指挥值庭法警执行拘留后,立即报告院长补办批准手续。对于严重扰乱法庭秩序,构成犯罪的,法院应当依法追究其刑事责任。
(五)加强法制宣传教育
一是法院在立案时应印发相关的告知事项,告知当事人在诉讼过程中通过合法的途径对法官行使监督、申诉、控告的权利,对判决或裁定有异议时,可以向信访和监察部门反映,也可以通过再审的法定程序来保护自己的权益。或者开庭前向当事人告知法庭纪律,进一步强调遵守法庭纪律的重要性和必要性。二是法院要注意通过媒体进行法制宣传,以案说法,以案明法,使公民在潜移默化中提高法律素质,在全社会形成崇尚法律、维护司法的良好氛围。三是对发生暴力抗法、严重扰乱法庭秩序等事件,尤其是法院对此类事件的处理情况,法院应当及时通过媒体进行宣传报道,达到以儆效尤的作用。
(六)努力提高法官自身素质
法官的司法不廉洁、不公正,会引起百姓对法官的蔑视,对法治信仰的动摇。因此,法官加强自律,显得尤为重要。法官应严格要求自己,加强自身修养,自觉地以法官职业道德约束自我,按照“公正司法,一心为民”的要求,切实履行好自己的职责。要不断提高业务素质,依法办案,文明执法,树立良好司法形象,坚决杜绝因工作态度、工作方式或工作不慎等自身原因,激化矛盾,诱发突发事件的发生。同时,法官还应注意业外交往,自觉约束业外行为。
(七)加强诉讼调解和判后答疑工作
一是加强诉讼调解工作。随着社会经济的发展,疑难案件和新类型案件不断增加,改革中所产生的新问题、新矛盾日益尖锐,民事案件的调解难度也不断增加,对人民法院调解能力提出了新的要求和挑战。因此,法官要坚持调解原则,提高调解能力和技巧,加大调解力度,能调解的案件应尽量调解结案,减少当事人的抵触情绪,妥善化解纠纷矛盾。二是加强判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任务,也是司法实践中的制度创新,对于消除当事人疑虑、增强法官责任心、化解社会矛盾、实现社会公平正义具有重要意义。判后答疑要依据案件事实和法律,全面阐明裁判的合法性、合理性,帮助当事人正确理解裁判,达到服判息诉、案结事了的目的。
(八)建立沟通协调机制和风险综合分析机制
首先,要建立两级法院沟通协调机制。对于暴力抗法事件的预防和处理,牵涉到社会的各个方面,需要多个部门特别是两级法院的联合和协调。对倾向性、苗头性、预警性信息和已经发生的暴力抗法信息进行广泛收集和整理,加强两级法院的交流和通报,及早制订出应对各种暴力抗法的预案,有效地平息抗法事件。其次,要建立风险综合分析机制。在法官提出其人身安全遭受威胁时,启动风险综合分析机制,为相应保护方案的启动与设计提供信息,并不定期综合分析威胁信息、威胁方式,为法官自我保障提供预警信息。
(九)加强法官处置能力及心理辅导的培训
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知》第六条的规定,法院应加强对法官在执法中遇到扰乱法庭秩序、人身被威胁、伤害等突发事件时的处置能力培训,增强法官安全意识、自我保护意识以及安全防范意识。同时设立必要的心理辅导,帮助法官进行必要的情感疏导,增强法官安全感、责任感和荣誉感,减轻法官及其家属对法官岗位工作的心理压力。
(十)完善法官考核评价制度
法院处理暴力抗法事件需要一定的时间,必然拖延案件审理期限。有的法官为了不超过审限,往往对扰乱法庭秩序乃至发展为暴力抗法事件不采取积极的应对措施,不严格依照民事诉讼法的规定对当事人采取强制措施。包括我院在内的不少法院把当事人的投诉情况作为考核法官的一项指标。有些当事人扰乱法庭秩序、侮辱、威胁法官被法官制止、训诫后心中不满就去投诉法官,法官的被投诉率相对增加。有的法官因此会有所顾忌,对此类当事人不作任何处理。法院为了还法官一个清白,对信访件和群众有一个明确的交待,自然会对该法官进行谈话、调查,弄清事实。法官为了配合调查,需要付出相当的时间和精力,还要承受着巨大的心理压力。因此,建议完善法官考核制度,对此类现象应制定一个合理的考核指标,不能一刀切。同时,纪检、监察部门针对此类投诉问题时,特别是不实投诉的,应当查核清楚后予以澄清,还法官清白,以维护法官合法权益。
(十一)实行法官轮岗制度
在美国,一个法官可以办刑事、民事等各类案件。而近年我国法院过分提倡法官专业化审理。除了限制法官的法律视野及思维角度外,从安全角度看,也容易导致某些社会矛盾集中于少部分法官身上。因此,建议实行法官轮岗制度,一方面,可以打破刑事、民事、行政之间的专业界限,使法官轮流任职,避免产生熟人环境,防止人情案、关系案的发生。另一方面,使怨恨情绪有所分担、分流,有利于缓和社会上情绪偏激群体对法院的矛盾,也增强了法官的集体感和荣誉感。
(十二)建立法院区域审判执行协作制度
相比较而言,法官异地审判、查封、扣押、执行时,更容易遭到当事人及案外人的围攻、殴打,而外出审判执行的法官人数有限,所以法官往往处于孤立无援的地位。借鉴公安部门协作经验,建立法院区域协作制度,法官到外地审判执行时,首先与当地法院联系,请当地法院派出法官或法警协助,这样可以防止当事人蛮横生事。且在这种情况下,当地法官地位比较超脱,可以协助做好宣传教育工作。
(十三)积极争取当地党委和政府的支持
对涉及面广、社会影响大、容易引起群众对抗、事关大局发展的案件,积极争取党委的领导、人大的监督、政府的支持,积极制定预案,加强法院与其他基层组织的交流和沟通,并努力建立长效的合作机制,充分发挥基层组织的人缘优势,尽量避免冲突的发生,防范暴力抗法事件。同时,根据《最高人民法院、最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知》及《最高人民法院关于依法保障法官权利的若干规定》第七条的规定,对已经受到当事人威胁的法官及其他工作人员,应当由法院商请公安机关共同处理,对法官及家属的人身、住所给予必要的安全保障。特别是在法官上下班途中、公务活动中。
(十四)加强对侵害法官人身权利的刑事保护
法官作为一个社会个体同样享有人身权,同时,法律又赋予法官依法裁判权,具有双重身份,侵害人在对法官人身权利进行侵害的同时必然涉及对国家公权的破坏,其社会危害性远远超过对普通公民人身权的侵害,故在保护法官人身权利的措施上应加大惩处力度,以妨害公务罪追究侵害人的刑事责任。同时在立法上要充分考虑对法庭的严肃性和法官的权威性的保护,将藐视法庭、庭外侮辱、诽谤法官及威胁法官的行为列入刑法的保护范畴。
人民法院服务经济发展有关法律政策问题的调研报告
去年以来,全省(四川省)法院高度关注国际金融危机的演变及其对我省经济的影响。从目前的情况看,此次金融危机对我省的影响相对较小,但对实体经济的冲击和引起的社会不稳定因素已逐步显现。经济领域出现的新问题已在司法层面上得到初步反映。为主动有效应对金融危机,我院成立专门课题组。课题组组织全省三级法院和部分企业代表就法院在服务企业生产经营、促进经济平稳较快发展过程中存在的突出问题及面临的主要困境进行了专题研讨,在此基础上紧扣法院职能,提出法院工作促进经济发展的对策与建议。
一、金融危机反映到法院工作中呈现的主要特点
(一)经济危机目前在司法层面的影响已初步显现
相关数据反映,目前,涉金融案件收案已呈现上升趋势。其中,部分增量是符合司法规律的正常反映,而非完全因金融危机所致。这主要是由我省所处区位(内陆省份)、经济结构(外向型经济相对比重较小)、经济发展水平以及司法规律所决定。未来上升趋势将更为明显,可以预测,在xx年以及之后较长的时期内,金融危机的影响将大量反映到司法领域。
(二)所涉法院和工作领域较为集中
从所涉法院范围来看,目前大成都经济圈内的基层法院相对反映明显,已审理或正在审理的涉金融危机的案件较多,如成都市武侯区、高新区、青羊区等基层法院,而中、高级法院和其他市、州法院尚反映不明显,已审理或正在审理的涉金融危机案件较少。从所涉工作领域来看,在民事审判、执行领域已有明显反映,刑事审判领域也有一定程度的反映,行政审判领域目前尚不明显。
(三)五类案件明显上升
一是涉及企业破产清算案件明显增多。该类案件涵盖劳动合同、借款合同、买卖合同、土地使用费等多种纠纷。二是劳动争议大幅上升并出现新情况。xx年全省劳动争议案件同比增长102.95%,其中群体性劳动争议案件上升势头明显。三是房地产纠纷大幅度增长并出现新情况。xx年全省房地产合同案件同比增长78.48%,该类案件涵盖了建筑施工、劳动争议、商品房买卖、预售等多种纠纷。因社会整体经济低迷、房价下滑,出现了购房者按揭断供、开发商交房买方不接受、恶意毁约、违约等情况,这类纠纷敏感度高、易形成连锁反应的群体性纠纷。四是贷款纠纷大幅增长。如成都市青羊区法院xx年下半年贷款案件同比增长101.3%,信用卡透支案件增长360%。五是涉及中小企业的传统商事案件上升明显。xx年全省票据案件同比增长18.75%,股东权案件增长65.99%,证券案件同比增长642.11%。
(四)诉讼保全、执行工作呈现新动向
xx年全省法院诉讼保全和执行案件均有明显上升。银行要求收回贷款,以及因资金链断裂导致诉讼保全的案件均已显现。
二、当前人民法院在服务经济发展中面临的主要问题
(一)法院自身面临的问题
1.个别审判人员对法院工作应对金融危机的重要性认识不足。个别法官认为金融危机是国家宏观经济管理职能部门的事,远离自己的工作生活,表现出一种无所谓的态度。同时,对金融危机的危害性认识不足,认为金融危机主要是对欧美、日本等发达国家影响大,而对我国无甚影响或影响较小。
2.部分法院对如何积极主动服务企业促进经济发展思考不够、行动不力。部分法院认为法院只能被动受理案件,而后在审理、执行中才能服务企业,而不是主动积极地防范和化解社会矛盾及经济风险,服务经济发展。
3.对部分企业经营受损是否确属金融危机影响甄别不够。在金融危机中确有部分企业是因受金融危机的影响而致资金紧张,履约能力受限。但也有一部分企业与此无关,而是借机恶意毁约、要挟、赖债及逃债等。调研显示,在过去的工作中,法院对该类情况的把握和甄别不够。
4.法院服务经济发展的要求与难度明显加大。与常态纠纷相比,在金融危机这一非常态背景下,涉金融危机纠纷面临着更多的突变性和非确定性,使法院工作服务经济发展的要求与难度明显加大。这就要求法院保持一种稳健和冷静的司法态度,一方面要加强对涉金融危机纠纷的预测研判,做好应对准备;另一方面要高度重视对相关问题的专题调研,确保司法应对能动有序。
5.司法解决纠纷面临的难度、风险和成本加大。灾后重建与金融危机背景下,各类纠纷所涉社会因素、政策因素与法律因素多重交织,司法的有限性表现得更为突出,单纯依靠司法解决纠纷所面临的难度、风险和成本进一步加大。如果法院不加分析,全然介入,不仅难以有效和顺利解决纠纷,还可能使矛盾进一步激化,加大解决问题的难度和成本的投入。
6.裁判标准的把握及利益冲突的平衡难度加大。由于地震和金融危机因素的介入,司法案件中的社会关系和争议焦点因此变得更为复杂、多样,突出反映在五方面:共性要求与特殊情形并存;法律问题与社会因素交织;历史原由与突变情势纠结;常态调控与应急处置交错;程序选择与实体裁量两难。针对具体个案,特别是广受关注的争议性案件的司法裁量一般化与个别化之间的潜在冲突有所加剧,保持统一的裁判标准、平衡利益冲突难度加大。
(二)相关规定不完善制约了法院功能的发挥
1.司法救助的范围有限。根据我国现行有关司法救助制度的规定,免交诉讼费的救助对象仅限于符合条件的自然人,而不包括企业。而受这次金融危机冲击较大的是中小企业。这些中小企业向人民法院申请诉讼费缓、减、免时,如果严格依法则不符合条件,即使符合条件也仅能缓、减,而不能免交诉讼费。
2.司法高效的要求与简易程序适用范围存在冲突。我国目前关于适用简易程序的案件类型已有明确规定,而法院案多人少的矛盾较为突出,尤其在这个特殊时期更显紧张。如成都市武侯区法院平时民事法官一年人均办案300余件,如要进一步提高司法效率,就需要扩大适用简易程序的适用范围。
3.管辖权下放与基层法院办案能力存在一定矛盾。根据最高法院相关司法解释对经济纠纷级别管辖的规定,将原由中高级法院一审的85%以上大标的民商事案件下放到基层法院。这一规定虽有一定合理性,但基层法院案多人少的矛盾突出,且基层法院部分法官的司法能力有待提高,在此特殊时期矛盾更显突出。
4.《物权法》相关规定过于原则。调研显示,商品房地下车库的归属问题以及物业纠纷频发(这类纠纷处理不当易引发连锁性群体纠纷),但因《物权法》规定较为原则,相关实施细则及司法解释尚未出台,致各地法院在处理中把握尺度不一。
5.对“金融危机”是否属免责事由理解不一。因金融危机致不少企业签订的合同不能履行,出现了大量违约案件。但对“金融危机”是否可视为“不可抗力”或“情势变更”,目前尚存在不同认识,亟需相关政策或司法解释予以明确。
(三)司法政策影响了法院功能的发挥
1.清理执行积案专项活动与服务企业“过冬”需要进一步协调关系。中央政法委牵头的“清积”专项活动,目前正在深入开展,而在被执行人中有大量属于受金融危机影响的企业。因此,“清积”工作与服务企业“过冬”二者之间必然存在紧张关系。虽然在执行中法院会尽可能调整司法策略,创新执行方法,平衡双方利益,但在穷尽一切手段后,冲突仍有可能存在,法院应如何选择,需要较为明晰的司法政策指导。
2.维护金融安全与服务企业“过冬”需要进一步协调关系。二者均是中央政策的要求,但金融企业追收欠款所涉的一部分企业正好又是受危机影响的企业,法院在穷尽策略和手段后,部分案件间的冲突仍在所难免,法院如何选择,同样需要司法政策指导。
3.维护社会稳定与服务企业发展需要进一步协调关系。一方面,金融危机中人民群众对法院工作的效率、实效要求更高;另一方面,受金融危机影响的部分企业又是被告或被执行主体,需要给予一个喘息之机以安全“过冬”。法院工作一方面要考虑人民群众权益与社会和谐稳定,另一方面又要考虑企业的发展,致使法院工作面临两方面矛盾的协调难度增大。
三、人民法院应对金融危机、服务经济发展的对策路径
人民法院应密切关注金融危机走势,通过充分发挥法院职能作用,积极引导金融市场良性发展,推动经济平稳较快发展。
(一)进一步转变工作理念,创新工作方法。一是进一步认清形势,增强工作的针对性。通过分析国际金融危机的后续发展、变化态势,以及对我国、我省经济发展和社会稳定的影响,认清法院工作在化解金融危机影响、维护社会稳定方面面临的新形势、新任务,增强使命感、责任感,不断探索新的有效应对措施。二是转变观察和处理问题的模式。认真研究和把握经济社会发展规律,善于从政治上观察问题、思考问题、解决问题,做到变被动为主动。跳出法院没有案件就不能服务经济的狭隘意识,既处理好案件,又积极主动的参与防范、化解社会矛盾。三是打破思维定势,注重利益平衡。常态思维下,部分企业尤其是房地产、外向型等企业被视为强势主体,但在金融危机这一非常态社会背景下,部分企业转变为“弱势群体”,这就需要改变对案件的惯性思维与判断标准。在具体案件的处理中,要注重考量、权衡案件处理的利弊得失,既要权衡当事人之间的利益,又要权衡当事人与社会之间的利益。四是创新工作方法。对一些涉及面广、成因复杂、容易引发群体性事件的案件,在不违背法律和政策的前提下,坚持突破常规,特事特办,避免机械执法,就案办案,防止个别纠纷转化为群体性纠纷,防止民事纠纷转化为治安或刑事案件,防止非对抗性矛盾转化为对抗性矛盾。
(二)积极延伸审判职能,扩大司法服务空间。一是积极建立对企业进行定点法律援助的帮扶机制。为帮助企业安全“过冬”,切实建立对企业进行定点帮扶的法律援助机制,将部分影响严重的企业列为法律援助定点单位。通过对定点企业进行走访和调研,了解我省企业经营状况和亟待解决的法律问题,主动为企业提供法律服务。二是建立联席沟通机制。通过召开座谈会等形式,将企业因金融危机已经面临以及可能面临的法律政策问题逐一梳理,邀请相关专家、职能部门共同研究,提出有针对性的解决意见。三是积极提出司法建议。对于法院在服务经济、办理相关案件中发现的一些问题,积极采取司法建议的方式向相关部门提出,促使问题得以解决。四是适时开展专项活动。通过开展“进企业提供服务,帮助企业解困”等专项活动,切实帮助企业度过难关。
(三)充分发挥审判职能,依法服务经济发展。一是充分发挥刑事审判职能,保障金融安全。依法打击侵犯国有资产等各类经济犯罪和职务犯罪,最大限度保护国有金融债权。严厉打击金融犯罪活动,制裁金融违规行为,加大追缴赃款、退赔的力度,最大限度地为企业挽回经济损失。二是充分发挥民事审判职能,维护市场经济秩序。依法最大限度保障国有金融债权,防止国有资产流失。依法保护非公有制经济发展,保护非公有制企业在投资融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇。合理把握涉企业债务案件的审判尺度,妥善审理因资金链断裂引发企业债务的重大案件,防范和化解因企业资金链断裂造成的风险和困难。依法审理涉房地产、保险、证券、期货、信托、知识产权等类案件,合理运用破产清算、重整及和解制度,服务经济发展。三是充分发挥行政审判职能作用,为经济发展营造良好的法治环境。依法支持行政机关服务经济的整治行为,遏制地方保护、地区封锁和部门行业垄断。加大征地、拆迁等行政案件的审理力度,促使行政机关正确履行法定职责。创新行政诉讼结案方式,大力推行协调和解,坚持保护与监督并重,促进法治政府建设。四是充分发挥执行职能作用,确保合法权益得以实现。大力加强金融案件执行力度,着力解决金融纠纷案件难以执行的问题。认真研究执行工作策略,积极探索灵活多样的方式方法,慎重使用强制执行措施。加强同相关部门的协调配合,不断完善化解“执行难”的综合联动机制。建立执行案件信息管理体系,推进执行救助专项资金的建立,妥善解决特困申请执行企业的困难,帮助企业安全“过冬”。
(四)建立和完善工作机制,确保法院功能有效发挥。一是建立纠纷甄别机制。各级法院在立、审、执的各环节建立纠纷甄别制度,区分哪些主体确属受金融危机影响,哪些是借危机为己寻利,在此基础上,有针对性的采取应对措施。二是健全立、审、执“绿色通道”机制。对需要及时处理的涉金融危机纠纷、涉民生案件,适用快立、快审、快执的“绿色通道”,及时维护当事人的合法权益。三是建立重大案件报告制度。对于涉及金融机构、国有资产、企业改制、资金链断裂、投资者出走等产生的群体诉讼以及影响金融经济秩序稳定、社会稳定等特别重大的案件,各级法院实行逐级向上级法院报告制度。四是建立重大案件集中管辖制度。对于涉及当地行业龙头企业资金链断裂引发债务以及涉及群体性纠纷等重大案件,实行集中管辖,由省法院统一协调、指定集中审理和执行,统一裁判标准。
(五)加强组织协调,不断提升司法保障和法律服务的能力和水平。一是紧紧依靠党委的领导和政府的支持,依法处理好群体性纠纷案件。在处理群体性纠纷中,紧紧依靠党委的领导和政府的支持,加强与工商、公安、金融监管、劳动保障及相关经济金融政策制定机关、监管机关的沟通协调,将诉讼与非诉讼纠纷解决途径有机结合,有效化解纠纷。二是在应对金融危机中提高法院队伍司法能力。着力提高法院队伍应对金融危机、服务“两个加快”、解决实际问题的能力。坚持不懈地加强党风廉政建设,认真执行最高法院的“五个严禁”及省法院的相关规定,提高广大干警廉洁自律、拒腐防变的意识和能力,维护司法廉洁,促进司法公正。三是加强调查研究和宣传工作。深入开展前瞻性调查研究,及时总结审判经验,研究制定指导意见。加强司法宣传工作,及时通过召开新闻发布会、发布典型案例、组织专题报道等形式进行法制宣传,教育和引导各类市场主体增强依法经营和风险防范意识,努力营造公平有序的经济秩序。四是加强组织指导。省法院切实加强对大要案件处置工作的监督指导力度,对可能影响社会和谐稳定的重大案件,注重认真研究、精心审理、及时总结经验,妥善化解矛盾纠纷,切实推动经济发展,服务“两个加快”。
四、促进经济发展的几点建议
应对金融危机、促进经济平稳较快发展是一项系统工程,需要通过国家和社会的各种力量,全面加强协调配合,修改完善相关法律政策,建立健全长效机制,共同做好有关工作,从而形成联动合力,为企业创造宽松环境,帮助企业渡过难关。
(一)针对实践中反映较为集中的法律政策问题,建议有关部门及时加以修改完善,确保法院工作有序高效进行。一是建议修改司法救助的主体范围,将确有困难的中小企业纳入免交诉讼费等司法救助范围。二是建议通过修改法律或司法解释的方式,扩大适用简易程序的案件范围,赋予部分案件当事人在级别管辖上享有一定的选择权。三是建议《物权法》实施细则尽快出台,对“金融危机”是否属民法上的“不可抗力”或“情势变更”尽快在法律上予以明确。四是建议出台相关司法政策,统一有关纠纷的应对思路和处理尺度。
(二)由省委政法委牵头成立应对金融危机的协调机构,加强组织协调。由党委、公检法、政府相关职能部门、企业、行业协会、基层组织等相关人员组成,定期交流,加强信息共享、法律研讨、工作经验交流及工作协作联动。在此基础上,建立快速反应机制、情况通报机制。
(三)建立健全风险预警机制,加强对金融危机的防范和化解。相关单位立足自身职能范围,进一步提高对集团纠纷苗头的敏感性,加大矛盾排查力度。对于有矛盾苗头以及有示范效应、可能引起连锁反应的事件,及时向本级及上级政法委与政府报送预警信息,做到早发现、早预防、早控制、早处置。
(四)由省委政法委牵头,推动川渝或更多省、市协商形成不同省、市司法机关之间的工作联动机制。切实加强各司法机关之间互通案件信息、司法工作协作、社会力量配合等方面的合作与协调,共同应对、妥善处理涉金融危机案件。
(五)各级政府在实施各项宏观调控措施时,进一步规范行政行为,减少行政争议。特别是在基础设施建设、拆迁、环境保护、房地产等领域,各级政府及职能部门要进一步规范行政行为,尽量减少行政争议的发生,更加重视通过协调和解的办法解决行政争议,帮助企业平稳过渡,安全“过冬”。
(课题组成员:陈明国,四川省高级人民法院副院长;沈茂国,四川省高级人民法院研究室副主任;蒋敏,四川省高级人民法院研究室副主任;徐旭,四川省高级人民法院研究室。)
本文刊载于《人民司法》xx年第7期
我县法院队伍建设调研报告
根据中院统一部署,对我院队伍建设进行了调研,具体情况如下:
一、现有干警队伍的基本状况
机构改革时,县编办核定我院设置14个内设机构:办公室、政治处、立案室、刑一庭、刑二庭、民一庭、民二庭、民三庭、行政庭、审判监督庭、执行庭(局)、研究室、法警大队、司法技术室。纪检(监察)机构设置,按有关文件规定执行。
现有10个中心法庭:八里河法庭、耿棚法庭、润河法庭、南照法庭、六十铺法庭、江口法庭、黄桥法庭、谢桥法庭、江店法庭、杨湖法庭。
(一)现有人数
我院实有人数161人,其中包括以来提前离岗人员14人(该部分人员年龄,男性在55岁以上,女性在45岁以上,按县里规定不占编制)。目前实有在岗人数147人。
在实有在岗的147人中,有审判职务的77人,其他人员70人。
(二)编制情况
按省编办[]14号文件《关于分配下达全省法院系统政法专项编制的通知》,核定我院政法专项编制为157人。
实有在岗147人(不含提前离岗14人),我院空缺政法专项编制10人。
但是,根据省高院规定,我院现有在岗147人中已编入政法专项编制的仅100人,其余47人因为未办理补充手续,现登记为其他编制。
为真实反映我院干警状况和方便统计,以下以现有在岗147人为基数进行统计和分析(详见下表)。
县人民法院干警情况统计表
(三)干警政治面貌和性别比例
现有在岗147人中,党员干警114人,团员干警15人,群众18人。分别占干警总数的77.6%、10.2%、12.2%。
男干警112人,占总人数76.2%,女干警35人,占干警总人数23.8%。
(四)年龄层次
现有在岗147人中,35周岁以下44人,36-45周岁72人,46-55周岁30人,56岁以上1人。分别占干警总数的30%、49%、20.4%、0.6%。
(五)学历情况
现有在岗147人中,大专学历以下人数6人,占干警总人数的4.1%;大专学历人数31人,占干警总人数的21.1%;本科学历人数107人(其中法律专业全日制本科毕业生仅2人,系、省委组织部选调应届毕业生),占干警总人数的72.8%;本科学历以上人数3人,占干警总人数的2%,均为在职学习取得学历。
(六)职级情况
现有在岗147人中,副科以上23人,实职仅17人(其中包括院长、副院长等15名副科以上法官和专职党组副书记、纪检组长各1人),另有6人享受副科以上待遇。科员以下人员124人,占总人数的84.4%。干警的行政职级低。
(七)法律职务
1、现有审判人员77人,其中副科以上审判人员15人(包括正、副院长4人,审委会委员兼庭长2人,庭长2人,副庭长4名,审判员3名),科员级助审员62人。
2、现有书记员43人(其中7人兼任其他职务)。
3、正式法警3人(另有4人系书记员兼任)。
4、其它审判辅助人员24人(包括专职党组副书记、纪检组长等司法行政人员5人,工勤人员19人)。
二、当前制约法院队伍建设科学发展的问题及原因
改革开放以来,随着依法治国的不断推进,人民法院的地位和作用愈显重要。特别是近年来,我国经济社会快速发展,综合国力不断增强,国家加大了对政法工作的投入,人民法院工作条件不断改善,自身建设取得了较大的发展,审判工作和队伍建设不断加强。但是,同时也存在着一些制约人民法院科学发展的不利因素。主要表现在以下几个方面:
(一)案多人少的矛盾日益突出
随着改革开放的不断深入,经济社会的不断发展,各种利益格局不断变化和调整,各种社会矛盾凸显。一方面由于当事人缺乏相关法律知识,处理事务不当产生纠纷。而当纠纷发生后,又对我国多元化纠纷解决机制缺乏了解,选择单一的诉讼途径解决(人民调解、仲裁机制未能充分发挥作用),导致大量矛盾纠纷涌入法院,各类案件数量不断增加(我院受理案件3245件,结2903件;受理案件3560件,结3226件;受理案件4138件,结3862件);另一方面由于退休和机构改革人员离岗,进人渠道不畅等原因,我院干警人数尤其是审判人员逐年减少。以来,我院审判人员共减少20人,占现有审判人员的25.9%。人民法庭甚至出现“一人法庭”的现象。现有一线审判人员(58人),年人均受理案件72件,基层法庭审判人员每年受理案件都在百件以上。案多人少,审判力量薄弱的矛盾日益突出。
(二)人员结构不合理日益凸现
1、整体人员结构不合理。现有在岗的147人中,审判人员为77人,仅占52.3%。
2、审判人员结构不合理。现有77名审判人员中,专职审判员仅2人,没有专职审判委员会委员(根据《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的规定》和《中共安徽省委〈关于贯彻中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定〉的实施意见》规定“加强人民法院审判委员会和人民检察院检察委员会建设,根据工作需要,可以设置专职委员两名左右”)。助审员62人,占80.5%。
3、法警力量严重不足。全院正式法警只有3人,仅占全体干警总人数的2%,远远低于规定配备标准,也远远不能满足司法审判工作的需要。另有4名书记员虽任命为法警,但由于年龄、编制等因素的限制,一直未能评定警衔。
4、职级结构不合理。自1997年以来的xx年间,全院仅仅提拔了8名同志。现有147人中,科员以下人员124人,占总人数的84.4%,并且这部分人员大部分是年龄在35-50岁的业务骨干,由于长期没有得到提拔重用,严重挫伤了他们的积极性,还有一部分人即将退休离岗,明知进步无望,干脆安于现状,工作缺乏创新意识和主动性,一定程度上也制约了我院队伍建设的发展。
5、中层干部岗位空缺较多。一方面一大批具有较强工作能力和丰富办案经验的中青年法官长期得不到提拔重用,不能发挥其应有作用;另一方面,我院14个内设机构有8个是科员级助审员或书记员主持工作,2个机构是审判员主持工作,10个人民法庭有8个是科员级助审员主持工作。这些同志长期工作在第一线,虽然在各自工作岗位做出了一定的成绩,但长期以来,只是“临时负责”,职责不符,工作起来“名不正、言不顺”,不敢管理,加之责任与待遇不符,工作压力大,工资收入低等原因,不愿认真管理,工作上缺乏积极性和主动性,也在一定程度上影响了工作的开展。
6、没有高层次、复合型法官。目前全院本科以上学历干警虽然已达110人,但真正全日制本科毕业的仅3人,其中法律专业只有2人。大部分干警的学历是在职教育取得的第二、三学历。这些干警虽然在长期的审判实践中,积累了一定的审判工作经验,但由于对法律知识缺乏系统的学习,法学理论水平不高,整体业务能力不强,一定程度上影响了案件质量的提高。
(三)基层人民法院机构建制与其所承担的职责不相适应
改革开放30年来,我国各项事业都取得了较大的发展,党和国家为加强政法工作,先后将政法系统的基层公安派出所、基层司法所明确为副科级建制。但是基层人民法院及其内设机构和人民法庭的建制一直处于不确定状态。有关基层人民法院及其内设机构和人民法庭的建制,仍然沿用1996年机构改革时的有关规定(中共中央办公厅关于印发《关于地方各级人民法院机构改革的意见》、中共安徽省省委办公厅关于印发《全省地市县人民法院机构改革的实施意见》)。这两个文件对基层人民法院内设机构及人民法庭的建制级别未予明确规定。各地执行不一,即使同一地区不同时期执行也不一样。80年代中期至90年代中期,我院配备的庭长、副庭长的职级直接明确为正科级、副科级。较好地激发了广大干警的工作热情,全院呈现出了积极进取、奋发有为的精神风貌,有力地促进了法院工作的全面发展。90年代后期以来,我院配备庭长、副庭长以同时任命审判员职务来确定具体行政职级。进行公务员工资制度改革时,将基层人民法院作为乡科级单位对待,内设机构及人民法庭按股级对待,低于基层公安派出所和基层司法所的建制级别,我院班子成员中的副职虽然明确为正科职级干部,但同过去任命的庭长、副庭长一样,一律作为非领导职务对待。目前基层人民法院的这种机构建制和干部职级状况,对法院干警的心理情绪和实际工作产生了相当程度的消极影响。
(四)进人渠道不畅
我院从1999年以来的xx年间,新进人员仅3人,其中2人是和组织部门从应届大学毕业生中选调的法律本科毕业生,这也是我院仅有的2个法律专业全日制本科毕业生,另有1人是从其他部门选调的具有法律职务任职资格人员(已任命为助审员)。
近年来,我院采取一系列措施鼓励干警参加全国统一司法考试,已有18人相继通过司法考试,其中书记员15名,工勤人员1名。在15名书记员中有11名被任命为助理审判员,仍有4名书记员和1名工勤人员因为非政法专项编制、不符合公务员登记条件等限制,不能任命为法官,一定程度上影响了这部分干警的积极性。
三、建议
1、加强思想政治教育,提高干警的思想政治素质,增强宗旨意识。结合深入学习实践科学发展观活动和社会主义法治理念教育活动,培养和强化干警全心全意为人民服务的宗旨意识和服务大局意识,牢固树立社会主义法治理念,真正解决好“为谁执法、为谁服务”的问题,正确对待和处理公与私、名与利的关系,把群众满意作为衡量工作的标准,提高干警立足本职工作、服务大局、建功立业的积极性和主动性。
2、加大对人民调解、仲裁等诉讼外多元化纠纷解决机制的宣传力度,引导当事人多选择诉讼外纠纷解决方式,充分发挥等诉讼外多元化纠纷解决机制的作用。
3、加强教育培训,提高业务水平,增强办案能力。建立科学的教育培训体系,按照不同部门、不同工作岗位、不同层次对在职法官进行分类培训。丰富培训形式,尝试采取“法官教法官,法官带法官”的培训方式,定期组织基层法院的优秀青年法官,到上级法院学习,由资深法官做老师,采取“师傅带徒弟”方式,有针对性地进行培训。同时鼓励干警参加司法考试,加大对通过司法考试干警的奖励力度,提高干警学习的积极性和自觉性。建议上级法院取消对在职干警取得法律职务任职资格后任命法官的不适宜限制。
4、加强交流。坚持在实践中培养人才,开展轮岗锻炼和岗位练兵,培养具有多方面能力的复合型法官。
5、畅通进人渠道,不断为基层法院补充新生力量,增强发展后劲。建立畅通的人才流动机制,根据工作需要,有计划地从社会法律人才队伍中选调优秀人才,充实法官队伍。同时探索建立吸引优秀人才和留住优秀人才的机制,按照从优待警的原则,帮助干警解决实际困难,不断提高干警的待遇。
6、立足干警队伍的现状,尝试从现有书记员队伍中选拔优秀人才充实法警队伍,以解决法警力量不足的问题,建议上级法院放宽对任命法警和警衔评定在年龄、编制等方面的限制条件。
7、提高干警的政治待遇。建立和完善法官考核评议制度,重点考核审判工作实绩,建立法官业绩档案,将考核结果作为对法官奖惩、进行岗位调整和提拔重用的重要依据。以此促进法官积极履行职责、优质高效工作。同时建议上级有关部门和上级法院制定提高基层人民法院和干警待遇的相关政策措施,以促进法院工作的全面和更好发展。
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