金融调研报告15篇

　　在人们素养不断提高的今天，越来越多的事务都会使用到报告，报告具有双向沟通性的特点。那么一般报告是怎么写的呢？下面是小编整理的金融调研报告，仅供参考，大家一起来看看吧。

金融调研报告1

　　当前，在新的形势下，农村金融市场面临外资银行、民营投资机构和邮政储蓄银行的竞争，随着新的金融格局的形成，竞争将越来越激烈。农村中小金融机构只有不断深化经营体制改革，增强为三农服务的功能，提高服务水平，才能促进城乡经济协调发展。最近，笔者就发挥农村中小金融机构的主力军作用，更好地为三农发展提供金融服务方面，进行了实地调研，现将调研情况报告如下：

　　一、农村金融服务基本情况

　　截至20xx年6末，全县农村信用社提供农业贷款_____万元，其中农户贷款_____万元，涉及农户_____家，占贷款总额的_____%。以上数据说明，农户贷款占比低，对三农经济的支持力度亟待加强。全县银行业金融各项贷款_____万元，其中农业贷款万元，农业贷款占比_____%。真正支持农村农户的贷款占比为_____%。农村信用社服务品种单一，信贷服务缺乏创新，资产抵押登记收费过高，贷款方式有待简化，同时，农村信用社对农村中小企业贷款支持乏力。

　　二、农村中小金融机构存在的主要问题与不足

　　（一）发展失调，整个金融服务体系没有真正建立

　　从现有农村现有中小金融机构发展情况来看，表现极不平衡。银行机构发展较为迅速，保险机构发展相对滞后，证券机构整体发展缓慢，典当机构、信托机构发展严重不足，融资担保体系建设不充分。为中低端客户服务的地方法人金融机构力量薄弱，县域经济发展缺乏强有力的金融支持。这些机构失调的现状，成为三农经济大发展的束缚与阻碍。

　　（二）渠道狭窄，投融资体系没有培育起来

　　得到投融资体系的支持，是农村中小企业在市场上竞争壮大的基本金融需求。在开创多渠道投融资方式、引进与设立风险投资公司、设立小额贷款机构与村镇银行、完善中小企业融资担保体系、规范与探索民间金融和互助融资、完善企业投融资体系等方面有所不足，融资难问题依然成为制约中小企业发展的瓶颈。而目前，农村现有中小金融机构没有很好体现投融资的调节作用。

　　（三）不讲信用，金融生态环境不理想

　　一些贷户欠贷不还，甚至有意思赖着不还。有的地方政府行政干预信用社放贷，造成不良贷款的潜在风险。社会失信惩戒机制不健全，金融债权诉讼存在执行难现象，金融司法环境建设有待进一步加强；担保体系不完善，产权制度亟待完善，产权需进一步明晰；信用评级、信用奖惩、信用文化不够健全。

　　（四）自身限制，农村金融机构形不成良性发展

　　现阶段，农民收入水平不高，乡镇企业闲置资金有限，导致一部分农信社资本规模较小。同时，具有大额资金的存款客户或出于更好的合作关系，或出于更便利和全面的服务，偏向选择农业银行这样的大型银行，甚至是村镇银行等金融机构，客观上制约了农信社存款的增长。此外，农信社虽然已经大部分实现了省内异地存取和跨行服务，但暂时还无法做到全国范围的异地存取和跨行服务，这也成为很多客户放弃选择农信社服务的重要因素。

　　三、对策与建议

　　（一）抓住历史机遇，创新经营理念

　　目前，国家对农村中小金融机构的改革给予了极大的关注，新的改革试点方案陆续出台，可以说农村中小金融机构进行创新的宽松空间正在形成，农村中小金融机构应抓住有利时机，尽快在经营环境和市场前景上创新整体经营理念，抢抓机遇，讲求成本，以效益最大化为目标，把金融创新提升到增强农村中小金融机构竞争力和生命力的重要地位。因此，农村中小金融机构一定要创新经营理念，改进服务方式，完善服务功能，真正把农村中小金融机构办成农民的银行，切实提高为社会主义新农村建设的服务水平；一切从实际出发，按照市场经济规律办事；在帮助县域经济实现腾飞、增加社会效益的同时，管控好信贷风险，实现农村商业银行自身效益，达到社农双赢。在信贷支农上，要从支持传统农业向支持大农业转变，努力去发现、培育、开创新的'支农平台；从支持传统农民向支持现代农民转变，合理引导农民现代化思想观念，摆脱传统劣习；从支持传统农村向支持新农村转变，不断更新观念，坚持与时俱进。重点支持农业产业化、农村城镇化和农民现代化，大力推进农村中小金融机构支农工作。

　　（二）拓宽融资渠道，完善投融资体系

　　首先，拓展银行融资产品。通过买卖贷款、信贷资产证券化等方式，加强信贷资产运作，调整信贷资产结构。其次，发展多层次的资本市场，探索建立股权交易市场，为企业搭建股权交易平台，促进股权流动、优化资源配置。扶持股权投资机构的设立和发展，引导产业资本及风险投资基金进入投融资领域。第三、发挥保险资金融通功能。积极引导保险企业在强化管理和内部控制的基础上，加强宣传，培育市民保险意识，努力挖掘保险市场潜力，继续完善原有险种，增强服务意识，提高服务水平。特别是以参与设立产业发展基金、投资入股等多种形式支持重点项目、高新技术产业和基础设施建设。

　　（三）深化体制改革，建立产权制度

　　农村中小金融机构的管理交由省级政府负责后，其产权关系应严格按照政企分开和谁出资、谁拥有的原则，实行一级法人管理，进一步完善法人治理结构。同时，根据股权结构多样化、投资主体多元化的实际，因地制宜，分类指导，可按照合作制的原则，组建农村合作银行，有条件的地区可以进行股份制改造，成立农村商业银行，对暂不具备条件的地区，可以比照股份制的原则和做法，实行股份合作制；对股份制改造有困难而又适合搞合作制的，也可以进一步完善合作制。通过深化改革，使农村中小金融机构真正成为自我约束、自我发展、自负盈亏、自担风险的独立的市场主体，发挥其在新农村建设中的生力军的作用和重要的参与者的发展定位。

　　（四）加强风险防范，优化金融环境

　　继续推进农村信用社改革，切实加强央行专项票据兑付后续监测考核，加强监管，确保低风险运营。转变工作作风，深入一线明查暗访贷款户对信贷员的意见，定期召开行风监督员会议，发放民意测评表，征求意见，加大客户的监督力度，防范贷款风险。其次，开展以风险管理为主题的扫雷工程，将资产管理、制度执行、队伍建设等方面存在的问题实行监控，把业务操作和经营中可能引发的风险和经济案件的网点，作为可能爆炸的雷区，并对雷区进行限期扫雷，将风险防范关口前移。

金融调研报告2

　　20xx年6月以来，随着国际金融危机的蔓延和影响，我国东部沿海地区实体经济受到较大冲击，一些中小企业特别是外向型企业订单大幅减少，生产经营困难，部分企业采取减薪、裁员、缩短工时和控制用工需求等措施压缩成本，出现了停产、半停产、破产和倒闭状态。一部分内地农民工因失业、收入低而离开务工地，出现了返乡回流现象。为更好地了解金融危机导致沿海企业经营困难对我市农民工的影响，进一步维护好广大农民工的合法权益，按照市委的统一部署，市总工会及时组建了专题调研组，从20xx年12月初开始，先后分组深入到我市的万州、黔江、江津、南川、永川、璧山、铜梁、开县、云阳、巫溪、丰都、忠县、秀山、彭水等14个区县和东南沿海的上海、昆山、广州、珠海、深圳、东莞等6个省(区、市)进行调研，通过召开专题座谈会、走访企业在岗职工、听取村社干部情况介绍、面对面与返乡农民工交流、发放调查问卷、火车站和田间地头随机访谈等多种方式，就金融危机导致沿海企业经营困难对我市农民工的影响进行了深入调研，现报告如下：

　　一、 **市返乡回流农民工的基本概况

　　**市共有786.2万农民工，其中有300万农民工在市外务工。截至去年12月30日，全市返乡回流农民工47.2万人，占全市外出务工总数的6%。其中：市外回流37.8万人，占已返乡农民工的80%。这其中从东部沿海发达地区回流的31.2万人、占66.1%，从**市外其他地区回流的7.3万人、占15.5%;受金融危机影响的达到20.4万人，占总数的43%。从调研组在14个区县抽样调查6000名农民工的情况看，返乡回流的农民工主要有以下六个方面的特点。

　　一是从性别上看，男性农民工较多。共抽样调查返乡回流农民工6000人，其中：男性有4182人，占总数的69.7%;女性有1818人，占总数的30.3%。二是从年龄上看，46岁以上的较多。抽样调查结果显示，回流农民工中年龄在29岁以下的有380人，占总数的6.4%;30—45岁的有1190人，占总数的19.8%;46岁以上的有4430人，占总数的73.8%。三是从文化上看，初中以下的较多。抽样调查结果显示，回流农民工中初中以下文化程度者有5124人，占总数的85.4%;高中及以上文化程度者有876人，占总数的14.6%。四是从行业上看，建筑制造业的较多。抽样调查显示，有2802人是从事电子加工、服装加工、玩具制造和鞋类制造业的占46.7%;从事建筑业的有20xx人，占总数的34.1%;从事餐饮住宿的有945人，占总数的15.8%;从事商贸流通、交通运输的205人，占总数的3.4%。五是从技能上看，未经过培训的较多。抽样调查数据表明，外出前参加过工会和劳动部门组织的技能培训有1434人，占总数的23.9%;没有参加过技能培训的有4566人，占总数的76.1%。绝大部分是技能单一的农民工。六是从收入上看，工资足额兑现的较多。抽样调查有89.3%的农民工的工资是足额兑现的;仅有10.7%的农民工没有足额兑现。这其中包括两个方面的'群体：一部分是因企业破产倒闭或减薪裁员，有1—2个月没能足额兑现工资的占6.7%;另一部分是企业中层以上管理人员和业务骨干，企业老板“有意”不足额兑现工资，希望通过这种方式留住人才，待企业渡过难关后，这部分人员能够回到企业继续务工的占4%。

　　二、对我市农民工造成的主要影响

　　这次国际金融危机的冲击，造成部分农民工返乡回流，在座谈和调研过程中我们发现，这既带来了消极的影响，同时又有积极的作用。

　　从消极方面看，主要有五个方面的影响：一是农民工总体收入明显减少。绝大部分企业都是采取先压缩工作时间、减少员工工资、再实行裁员、最终才停产或破产倒闭。大部分返乡的农民工都经历了先减薪后裁员的过程。因此，农民工工资普遍为正常标准的80%左右，收入减少大约20%。二是土地转租矛盾开始凸显。由于大多数农民工常年在外务工，有的甚至全家外出。家中土地或由本人、或由当地村委会转租，有的已经转让了土地经营权。农民工返乡后难以在短时间内找到新的工作，在家又无地耕种，成为农村的“剩余劳动力”。三是生产生活上带来新的困难。有一部分举家外出多年的农民工，家中房屋年久失修，有的破烂不堪，有的已经倒塌。这次因失业返乡，吃住、医疗、子女上学等问题自身无法解决，有的农民工无心也无力重新修建房屋。由于长时间外出，大部分农民工已经习惯城市生活，对农村的道路、照明、饮水等基础设施和生活方式反而不适应。四是部分青年农民工不愿返乡。青年农民工多数是初中、高中或者大学毕业就外出务工，他们正处在精力旺盛、头脑活跃的阶段。由于多年在城市务工就业，养成了“城里人”的生活方式和思维方式，但在身份上他们仍是“农村人”。企业倒闭失业后，绝大部分青年农民工不愿返回农村，不愿待在农村，继续留在城市寻找新的就业机会。五是短期内就业和创业较难。返乡回流农民工数量逐渐增多，且多数农民工文化程度偏低，技能较为单一。由于内地企业和工种与沿海企业的差距，短期内还不能完全适应，加之本地企业也因金融危机的影响，用人单位和工作岗位都较为紧缺，在短时期内农民工将面临就业难和创业难。

　　从积极方面看，有四个方面的作用已初显：一是增强了社会主义新农村建设的工作力量。通过近年的努力，农村的面貌得到较大改善，但建设力量总体上还较为薄弱。金融危机导致部分农民工返乡回流，这部分农民工见识广、观念新、能吃苦，是新农村建设的一支十分重要的骨干力量。二是带动和促进农村生产生活方式的转变。多年的城市生活，培养了他们良好的生活习惯，学会了沿海农村的生产方式。这次返乡回流，必将有力地促进新能源(沼气、太阳能)的利用、农村劳动力货币化，带动农村传统的种养殖方式方法的转变，农业机械化设施设备等将得到更加有效的推广使用。三是促进一大批返乡农民工就地务工创业。从调研的情况看，我市农民工出现了“回流不回乡”的现象，农民工返乡创业的愿望十分强烈。大部分农民工回流后并没有从事单纯的农业生产。他们有的兴办企业、有的从事个体经营、有的承包荒山荒地从事规模种养殖、有的通过各级各部门的联络协调，已经就近就地实现了再就业。四是推进了区县中心城区和小城镇建设。农民工返乡回流后，一部分经济基础较好、经商意识较强的农民工不愿返回农村，有的在区县中心城区购置新房，安排子女在县城入学，在城区周边的工业园区实现就业;有的在乡镇小城镇买房，有的在交通方便的公路沿线建房，兴办个体经营、开办“农家乐”等。有的区县还制定优惠政策，调动返乡农民工建房的积极性，部分乡镇出现了返乡农民工“建房忙”的现象。

　　三、帮助返乡回流农民工的对策建议

　　一是及时提供就业信息。多数返乡民工都准备今后继续外出务工，但往哪里去和从事什么工作都心里没数，希望获得就业引导，避免盲目流动。各级党政和劳动部门应积极寻求就业信息，加强大中城市和沿海地区用工信息的收集发布，加强与本地相关用人单位的联系，提供大量的就业信息。既可充分利用电视、手机等现代通讯传媒，也可在乡镇、村社举办一些小型的“乡场招聘会”，让更多的农民工了解到就业信息。

　　二是积极开展技能培训。农民工返乡回流后，43.8%农民工表示将继续寻找机会外出务工，但苦于没有一技之长，渴望在当地学习掌握一两门专业技术，劳动保障部门及各级工会应针对农民工的特点，就近开展一些免费的实用技术培训，如钢筋工、焊工、电工、家政服务、种养殖技术等。通过政府部门组织开展订单式培训，实现“一人掌握一门实用技术”，不断提高就业技能水平。

　　三是广泛开展创业指导。政府有关职能部门应对有一定资金实力、又具有创业意愿的返乡民工，在肉牛、生猪、蛋鸡、蚕桑、竹木、苗圃、土地规模流转等农业产业发展项目和饮食、服装、娱乐、日常用品连锁超市等私营个体工商项目上加强政策引导。帮助他们选准致富项目，并在资金协调、土地流转、技术服务、政策倾斜等方面给予指导和支持。

　　四是加大帮扶力度。部分农民工由于举家外出务工多年，家中田地荒芜，房屋破烂，返乡后无法居住、没有口粮，希望获得政府的帮扶救助。各级党政应更加重视和切实关心返乡农民工工资兑现、子女人学、大病就医等实际问题，为生活较为困难的返乡民工送大米、送棉被、送衣物，及时把党和政府的关怀和温暖送到他们心坎上。同时，也希望乡镇和村、社在实施集体林权制度改革、土地规模经营等政策时，稳定农村土地政策，保障返乡农民工的生产资料权益。

金融调研报告3

　　农村信用社推进以县级联社为统一法人的经营管理体制，成为全社会普遍关注和讨论的焦点问题。当今，农村信用社改革不论是推行股份商业化经营体制，或是推行了以县联社为一级法人的经营体制，信贷管理依然是农村信用社经营管理工作的重中之重。如何加强信贷管理，提高信贷资金的周转速度、使用质量和使用效率，最大限度降低信贷资产的风险度。为此，本文拟就农村信用社信贷管理运行的现状、问题、成因分析与解决对策，略作探讨。

　　(一)目前农村信用社信贷管理运行的现状

　　1、信贷管理运行体制。目前农村信用社在信贷管理运行推行的是集体管理决策、分级授信授权体制，从省级联社到基层信用社都相应成立了信贷管理审查（咨询）、审批委员会（信用社设立审贷小组），各委员会下面还专业设置有信贷管理和风险管理部门，并辅助监事会的监督和理事长的否决作用。从程式上看，信用社为贷前调查岗，县联社信贷管理与风险管理部门为贷中审查、评估岗，委员会（包括省、市两级咨询委员会）则为贷款的最终审批岗。这种采取民主化集约管理、程式化审查审批的模式，对于超过授信授权的贷款的确取到了规避信贷风险、防止“一长独大”、控制操作风险的效用。

　　2、信贷管理运行规则。农村信用社一直推行的是“自主经营，自我约束，自我发展，自负盈亏”的经营原则，是靠资金组织——资金运用——资金管理——资金利润的经营规则来生存和发展。准确的说，负债经营决定信贷资产扩张的规模和扩张的数量，资金运用决定信贷资产的周转速度和周转质量，信贷管理决定信贷资金的安全和质量，资金利润则是信贷管理运行的唯一目的——效益性和赢利性。明显可以看出，农村信用社信贷管理在整个信贷资金管理运行中起着举足轻重的作用，管理好了信用社信贷资金，也就管好了一盘棋和走活了一盘棋。

　　3、信贷管理评级授信流程。信用社对借款人发放贷款，首先得予以评级，其次再给授信，并套用“信息采集→信用等级测算与认定→授信额度测算与认定”设定的格式，这是对原来只凭一份申请书、一页调查表、一张借据合同就决定贷款的是否发放，无疑是很大的进步。因为评级坚持了客观、公正的原则，是用定量分析和定性分析来综合评价客户的信用等级的。而授信则是以评级为依据和基础，来确定借款人在某一期限内申请贷款、信用卡透支等用信的最高额度。信用社对借款人评级授信实行动态管理，适时调整借款人的信用等级和授信额度。

　　4、信贷管理运行的责任追究制。信贷管理责任追究制，主要体现在三个方面：一是对责任人的责任追究。这种责任主要是对贷前调查岗不尽职调查的第一责任人进行追责；二是对审查失职的.责任追究。这种责任主要是对联社信贷管理和风险管理部门人员的追责；三是对集体决策失误的责任追究。这种责任主要是对审贷委员会成员及联社理事长的追责。从追责的程度上看，有“五三二开”的作法，也有“七二一开”的做法，即调查机关负责50%或70%的责任，审查机关负责30%或20%责任，审批机关负责20%或10%的责任。全方位、多层次、立体型的推行责任追究，既体现了风险同控、责任共担的原则，也强化了农村信用社信贷的运行管理。

　　（二）农村信用社信贷管理运行中存在的问题及成因分析

　　有了上述相对较好的信贷管理与运行现状，按理说农村信用社在信贷领域就不应该存在大的问题，但事实上即或是规章制度再健全、操作流程再规范、体制运行再合理、处罚机制再有力，也不可避免地隐埋着以下问题，并不可遏制地一而再、再而三地发生着。其具体表现在于：

　　1、垒大户贷款越垒越大。在农村信用社信贷管理运行中，最头痛的问题之一就是垒大户贷款。这些垒大户贷款，主要是借款人在生产经营过程中，因扩大再生产的需要或流动资金的紧张，在没有偿还原借款的情形下，再要求追加借款而信用社多为被动牵制的行为。再就是在长期的经营中，信用社为保全债务，通过利转本长期积累形成的。由原来的几万元翻到十几万元，原来的十几万元翻到几十万元，甚至上百万元，导致客户在偿还债务的主观意识上悲观消极。主要表现在三点：一没偿还债务信心；二没偿还债务承受能力；三也失去了信用。从而造成信用社的信贷资产质量日趋恶化，看活却不活，看似正常却不正常。比如，某县级联社原只发放给某水泥厂几百万元贷款，现在因利转本已达到了二千多万元，形成了重大风险。

　　2、冒名、借名贷款触目惊心。一方面，由于信用社在前些年的粗放管理经营，一些别有用心的借款人钻信用社信贷管理的漏洞和政策的空子，利用假身份证、假户口簿冒名贷款；另一方面，就是少数信用社的信贷员人为为借款人冒名、借名贷款，从中谋取个人私利和好处。这两方面的贷款不仅过去有，现在也依然存在着，且潜藏有很大的案件隐患。如近期某市银监部门针对农村信用社正开展有声势、大规模的假、冒名贷款专项治理活动，就可见其存在的严峻性和严重性。除此，更有甚者采取吸收存款、发放贷款不入账的办法，违规经营，非法某利，无论内在的还是外在的都给信用社经营带来了巨大破坏性和生存危机。

　　3、化整为零贷款难以遏制。这类情况在各地农村信用社均普遍存在着，也是诱发案件高发的原因之一。其具体表现就是一些信贷员或某些审贷机关，为了掩盖超权贷款行为，把超过授权的大额贷款通过多笔多头、化整拆散的形式发放出去，有意违反信贷管理的约束。比如某县基层信用社主任利用只有一万元的贷款权利，短时期内就给某客户发放了三百多毛笔达三百多万元的违章贷款，并造成重大损失（已立案查处，当事人被判刑）。再如某联社信贷部门在授权范围内发放化整为零的贷款也屡见不鲜，且大多行为是出于关系与自身利益因素而为，上行下效，导致了信贷管理的混乱和不少案件的诱发。

　　4、行政干预贷款难收回。农村信用社生在农村、长在农村，作为一级地方金融服务机构，很大的程度上都无法回避与行政部门打交道和受其制约。这种特殊的背景也将长期地保存下去，且难以更改。基于此，行政干预农村信用社贷款的行为也就不可避免地存在着，也将会是一个永远解决不了的症结。比如某县在清并农村基金会时，为了缓解兑付存款所带来的压力，以某部门的名义向信用社贷款三百万元，至今除还少数本息外，已结欠本息达五百多万元，成为历史问题。又如某县直管的城市建设投资公司自上世纪九十年代起就向信用社借贷累计达四百多万元，并欠息二百多万元，均形成了严重的不良。另外，行政干预信用社投资城建、企改、工业项目的贷款也不在少数，且有相当一部分已

金融调研报告4

　　为深入了解国际金融危机对企业生产经营、职工权益影响情况，准确把握我省职工队伍动态，协助党委政府做好力所能及的工作，今年2—4月，省总工会党组在全省工会系统部署了应对金融危机、切实维权维稳专题大调研工作，在各地、各系统工会广泛调研的基础上，省总工会组成8个调研组，分赴昆明、曲靖等11个州市和冶金、农垦等11个企业集团进行重点调研。总体上看，国际金融危机对实体经济的冲击是严重的，经济增长明显回落，省属国有大中型企业亏损或预亏现象普遍;相当一部分中小企业相继停产、关闭;职工工资收入和福利待遇明显下降、下岗失业人员增多、困难群体增大、职工队伍稳定和职工权益保障形势较为严峻，对此应引起高度重视。

　　一、金融危机对企业生产经营的影响

　　今年以来，国际金融危机对实体经济发展的负面影响进一步突出，主要表现为经济增长放缓，出口严重下滑，部分企业因市场萎缩或资金链断裂而被迫减产、停产甚至倒闭。据不完全统计，截至今年4月，全省16个州市共有917户企业停产，10xx户企业半停产，部分企业已破产倒闭;省属国有大中型企业大多出现生产不正常、销售总额减少、企业利润大幅下降的局面。

　　(一)产品价格大幅下跌导致企业亏损。

　　(二)原材料价格与产品价格倒挂、市场销售不畅，导致企业效益下滑。

　　国际金融危机前，云天化国际化工股份有限公司进口了l70多万吨硫磺，价格为每吨780美元，现已跌至每吨40美元左右，公这一项就损失了12.58亿美元。生产设备属国际一流的昆钢板带厂，由于产品销售价比原材料购进价还低，生产越多越亏损，因而不得不采取停产放假的方式应对危机。

　　(三)部分中小企业受冲击严重。

　　中小企业大多属于高投入、高消耗、低技术含量、低附加值产业领域，自主创新能力弱、规模效益差、产业集中度和产品科技含量低等“软肋”问题日益凸现，在国际金融危机面前劣势就更加明显，大量中小企业停产、半停产。临沧市100多家茶厂大多处于停产、半停产状况。怒江州具有一定规模的近300户中小企业一半以上停产、半停产。楚雄州重点监测的166户企业，有77户亏损。玉溪市磷化工企业基本停产。

　　二、金融危机对职工权益的影响

　　(一)下岗失业职工增多。

　　(二)职工收入普遍降低。

　　(三)职工权益难以保障。

　　一些中小企业借口国际金融危机刻意规避劳动法律法规，拖欠职工工资、任意加班加点而不发或少发加班费、裁员随意性、用工短期化等“做空”劳动者权益现象突出。还有不少私营企业职工和返乡农民工，因为没有办理社会保险，失业后就一无所有。大多数放假回家的职工由于未被登记为失业，也无法从社保部门领到失业救济金。一些困难企业无力支付职工“五险一金”，职工自己交纳完“五险一金”后，家庭可支配收入锐减，生活压力骤然增大，成为新的社会救济对象。

　　三、影响企业发展与社会稳定的主要问题

　　(一)中小企业融资困难。

　　由于需求萎缩，产品库存增加，资金回笼受阻，不少中小企业出现资金断流情况。虽然国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，放宽了中小企业贷款门槛，金融机构也加大了对企业的信贷支持力度，但众多中小企业因信用等级差、有效资产抵押能力弱等原因很难及时得到贷款，从而限制了企业的生产自救。个别企业只能采取借高利贷或借用企业中层干部的房产证抵押贷款等方式，来解决资金短缺问题。

　　(二)农垦系统困难特殊。

　　(三)部分改制企业“后遗症”问题较突出。

　　由于相关政策没有落实到位，部分改制企业仍在行使“小社会”职能，改制成效难以显现，严重阻挡了企业轻装上阵的步伐。改制初期的安置、补偿标准过低，新、旧工伤补助标准不一，退休、退养人员待遇过低以及拖欠职工医疗费和“五险一金”等情况，使部分改制企业出现“翻烧饼”式的反复现象，遗留问题处理难度较大，形成了新的影响社会稳定的隐患。此外，一些进入改制程序的企业由于政策衔接不到位，资产处置与重组无法正常进行，职工的合法权益无法实现，如，煤矿基本建设公司资产重组不顺，导致职工多次上访，甚至发生阻断交通道路的群体性的事件。

　　(四)困难职工总数增加。

　　企业经济效益大幅下滑和部分企业停产、半停产，导致职工收入下降，使新增困难职工总数已近10万人。昆明铣床厂停产后，800多在职职工全部待岗，企业应承担的职工医疗保险金，只能依靠昆明市总工会担保帮助贷款交纳;问题最为突出的昆明市建安公司，已拖欠职工医疗费100多万元，拖欠职工工资和生活费186万多元，拖欠职工养老保险金1100万元，拖欠失业保险金56万多元，有3/4的内退职工未能领到生活费。

　　(五)职工思想波动较大。

　　随着金融危机的深度蔓延，广大职工虽然对党和政府战胜金融危机有信心，但对金融危机何时结束心中无底，对企业如何走出当前困境忧虑重重。职工中普遍存在“三怕”(一怕金融危机影响自己、二怕下岗失业、三怕生活无保障)，“四难”(看病就医难、家庭住房困难、子女上学难、权益保障难)，“四忧”(一忧个人创业筹资难、二忧相关证件办理难、三忧再就业竞争压力大、四忧技能培训提升难)，“四盼”(一盼危机影响尽快过去、二盼生活水平能切实提高、三盼企业早日恢复生产、四盼再就业能尽快落实)现象。

　　四、各级工会组织采取的应对措施

　　面对金融危机冲击，作为党联系职工群众的桥梁和纽带，各级工会组织积极发挥自身优势，在大力加强职工思想政治工作，倡导职工与企业共克时艰的同时，围绕企业生产经营状况和职工队伍状况广泛开展大调研，在此基础上研究，提出工作对策，相继采取了以下主要措施。

　　二是加大送温暖帮扶力度，增加送温暖次数和资金，使需要帮扶的困难职工及时得到救助。今年元旦、春节期间，全省各级工会共慰问困难职工、农民工20万人，做到了困难职工慰问全覆盖;中秋、国庆期间，省总工会将再次组织送温暖活动。

　　三是积极实施培育和扶持创业带头人项目。计划在今年年内扶持1000名以上创业带头人，拉动更多的'就业机会。

　　四是筹集20xx万元以上资金，创建13个省级农民工培训基地。为1.5万名农民

　　提供职业技术培训，并为3万名困难农民工提供维权服务和生活帮扶。

　　五、应对危机的对策与建议

　　(一)加大对中小企业的扶持力度，切实为中小企业减负减压。

　　建议各级政府对部分困难企业和抗风险能力弱的中小企业，加大贷款担保、结构调整、节能减排、技术创新等方面的财政扶持，帮助它们尽快摆脱金融危机困境;对存在特殊困难的中小企业，实行一定时期内的水电费、税金减免政策或缓交政策，真正把国家有关部门下发的《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》等相关措施落到实处，帮助此类企业降低成本、节约开支，把有限的资金用到恢复生产上;切实用足用活用好国家为应对金融危机而相继出台的一系列产业调整振兴规划明确的政策措施，从重新连接产业链人手，采取国家战略储备等有效方式，解决好原材料价格上涨和资源型产品积压的问题，帮助企业实现自我发展。

　　(二)加快推进改革步伐，切实帮助农垦系统解决实际困难。

　　针对农垦系统的特殊困难，建议省委、省政府加大农垦系统改革力度，着力转换体制机制，帮助农垦企业早日走出困境;对农垦系统割胶工采取特殊政策，参照化工等高危行业特殊工种待遇政策规定，解决割胶工的职业病防治和提前退休问题;采取切实措施帮助农垦职工解决因企业困难而难以进入社保的问题;妥善解决好红河垦区存在的难民和“三非”人员具体问题。

　　(三)采取积极措施，拓宽就业渠道，稳定就业岗位。

　　建议各级政府积极推进税收、资金扶持等就业、再就业优惠政策的实施，简化个人创业的相关手续，降低个人创业贷款融资“门槛”，形成创业带动就业的良好环境;大力开发社区公共管理、公共服务、卫生治安、环境绿化美化等公益性岗位，用于安置困难职工群体就业;督促企业履行社会责任，尽最大努力不裁员或少裁员，稳定职工队伍，防止失业人员过于集中;加大劳动执法监察力度，继续’督促企业依法规范和完善劳动用工制度，及时查处侵害职工权益的不法行为，稳定就业局势。

　　(四)进一步发挥工会组织在应对危机中不可替代的作用。

　　应对金融危机，为党政分忧、为企业和职工解难，工会组织责无旁贷。建议各级党委、政府进一步支持工会充分发挥组织优势，利用困难职工帮扶中心、文化宫，俱乐部、职工之家等阵地，协助政府做好下岗职工、返乡农民工的就业再就业与创业引导和服务工作，开展多种形式的技术技能培训，提高职工素质，把党政所急、职工所需、工会所能的事情更多地交给工会组织来办，发挥工会组织在维护职工合法权益与促进社会和谐中不可替代的作用。

金融调研报告5

　　一、榆林金融业的现状

　　（一）榆林金融业机构建设概况

　　目前，我市共有银行业金融机构5类21家，包括1家政策性银行——农业发展银行；4家大型股份（国家控股）商业银行——中国工商银行榆林分行、中国农业银行榆林分行、中国银行榆林分行、中国建设银行榆林分行；3家银行类农村合作金融机构——榆阳农村合作银行、神木农村合作银行、府谷农村合作银行；9家县级农村信用合作联合社；3家股份制商业银行——长安银行榆林分行、交通银行榆林分行、招商银行榆林分行；1家邮政储蓄银行——中国邮政储蓄银行榆林分行，构成榆林银行业金融机构的基本框架。其中法人机构12家（12家农村合作金融机构），非法人机构9家。从业人数5064人，营业网点544个，其中农村合作银行和农村信用社325个，邮政储蓄银行79个，农业银行61个，占营业网点的85.4%；从分县情况看，主要集中在经济发展相对较快的榆阳区、神木、府谷、定边、靖边和横山县，分别为106、60、72、52、48、40个，占营业网点的69.4%。当然全市仍有14个乡镇没有金融机构网点，主要分布在靖边、佳县、绥德和子洲县。平均每0.6万人拥有一个银行网点资源；城市网点密度大于农村，农村网点人口覆盖率小于城市。近期，兴业银行、民生银行、华夏银行、西安银行等多家银行考察榆林市场，拟在榆设立分支机构，榆林银行业金融机构队伍将进一步壮大。

　　根据陕政办发[xx]108号和陕金融发[xx]1号文件精神，我市积极支持小额贷款有限责任公司共16家，已开业经营的有10家，其余6家正计划于年底全部开业。目前正在申报的小额贷款公司有34家，其中已经报省金融办待批的有18家。

　　xx年三季度末，全市共有保险公司24家，152个机构。其中财产险公司15家，寿险公司9家。全市县级支公司40个县级营销服务部81个，中国人保财险、中国人寿在乡镇设立了79个保险机构。全市保险从业人员6597人，较年初增加702人。

　　（二）货币信贷运行情况

　　xx年三季度，全市各银行金融机构执行国家适度宽松的货币政策，积极应对金融危机对榆林经济的冲击，促进地方经济稳定快速发展，榆林市存款保持良好增长势头，信贷投放呈现扩张趋势。

　　1、存款增长再创新高。截至9月末，全市金融机构各项存款余额达到1147.78亿元，较年初增加260.85亿元，增长29.41%。储蓄存款余额为604.17亿元，较年初增加121.08亿元，全市企业存款余额为329.10亿元，较年初增加98.19亿元。从总量看，全市活期存款（包括企业活期和活期储蓄）呈上升的趋势，定期存款（包括企业定期和定期储蓄）呈下降的趋势，存款活期化趋势有所加强。9月末，全市活期存款余额为768.17亿元，占全部企业存款和储蓄存款的82.31%，定期存款余额为165.10亿元。受经济面逐渐好转影响，居民投资意愿增强，储蓄存款增速出现下降，企业加大生产投入，企业存款持续快速增长。

　　2、各项贷款增势明显。9月末，全市金融机构各项贷款余额达651.84亿元，较年初增加183.84亿元，增长39.28%，增幅比去年同期上升21.92个百分点，同比多增113.25亿元。其中，国有商业银行各项贷款余额390.99亿元，较年初增加72.23亿元，增幅22.66%，同比增长13.99个百分点；农村合作金融机构各项贷款余额191.25亿元，较年初增加62.5亿元，增幅48.54%，同比增长13.86个百分点。短期贷款与中长期贷款同步增长，9月末，全市短期贷款余额为379.40亿元，较年初增加129.70亿元，同比多增74.34亿元，主要是农业贷款增加较多（较年初增加84.46亿元，同比多增38.62亿元）；中长期贷款余额为264.79亿元，较年初增加60.08亿元，同比多增35.57亿元。在总量增长的同时，信贷结构得到优化。各类金融机构践行科学发展观，认真贯彻国家宏观调控政策，有保有压、区别对待、不断提高信贷投入效率，支持农业生产和能源化工基地建设，使全市经济继续保持高速增长态势。从贷款投向分布看，9月末，工业贷款余额62.66亿元，较年初上升18.52亿元，同比多增11.74亿元，继续加大对煤、电、油、气、化工等重点行业的支持力度；农业贷款余额192.07亿元，较年初增加84.46亿元，同比多增38.62亿元，占全市新增贷款的61.12%，支持新农村建设的力度进一步加大，基本建设贷款余额134.64亿元，较年初增加23.11亿元，同比多增3.57亿元，金融对基础设施建设支持也在加大。

　　3、不良贷款持续“双降”。6月末全市银行业金融机构不良贷款余额为11.89亿元，较年初减少1.25亿元，不良贷款率仅为1.96%，较年初下降了0.84个百分点。其中，国有商业银行不良贷款余额3.64亿元，占全市银行业金融机构不良贷款余额的30.6%，农村合作金融机构不良贷款余额4.79亿元，占全市银行业金融机构不良贷款余额的40.2%。不良贷款主要集中在“三农”机构，占全市不良贷款总额的88.22%。从五级分类情况看，次级类贷款、可疑类贷款和损失类贷款分别为8.19亿元.2.99亿元和0.78亿元，其所占比率分别为1.35%、0.49%和0.13%。比年初下降0.68、0.17和上升0.02%。

　　4、经营效益继续攀升。截至6月底，全市银行业金融机构实现账面利润14.72亿元，较去年同期多盈1.36亿元。国有商业银行实现利润7.84亿元；农村合作金融机构实现利润6.09亿元（其中三家合行的利润占到了全市合作金融机构的78.66%）。利润的增长主要来源于信贷规模的进一步扩大。利息收入仍是我市银行业金融机构利润的主要来源。如农村合作金融机构上半年99.5%的收入来自贷款利息收入和金融机构往来利息收入。中间业务收入所占份额仍然很少，但较以往有很大起色，如四大国有商业银行上半年的中间业务收入达1.26亿元。

　　5、中小企业的金融服务有所提升。自去年市银监分局出台《榆林银监分局推动小企业金融服务指导意见》以来，提升小企业金融服务取得各方共识。今年银监分局进一步推动辖内银行业金融机构对中小企业的服务工作，收到了较好的效果。截至6月底，全市发放中型企业贷款118.04亿元，比年初增加13.69亿元，增幅13.12%。占全市银行业金融机构贷款余额的19.5%。全市发放小型企业贷款49.16亿元，比年初增加14.57亿元，增幅42.12%。占全市银行业金融机构贷款余额的8.12%。

　　6、农户小额贷款的试点推广工作顺利进行。为了提高农村金融服务的覆盖面，缓解广大农村地区贷款难问题，我市加快了小额贷款公司的组建步伐。xx年12月我省首家小额贷款公司——神木县惠民贷款公司正式挂牌成立。还有部分区县，如府谷、横山、榆阳正在积极筹建各自的小额贷款公司。小额贷款公司的成立，标志着农村金融创新开启了良好的局面，对解决“三农”问题和促进农村地区经济社会发展将发挥积极的作用。

　　7、保险业的发展稳步提升。xx年前三季度，我市保险业保持了较快发展，全市保险业在参与地方经济建设中发挥了积极的保障作用。

　　一是保险费收入增幅较快。9月底，全市保险费总收入112667.2万元，其中财产险73039.77万元，寿险39627.43万元。

　　二是保险保障功能明显。9月末，全市保险业为社会提供了851.3亿元的财产风险保障，共为171万人次提供了256亿元的人身保险保障，其中财产险公司赔款支出36662.92万元，寿险公司赔款与给付支出1062.87万元。

　　三是扩大农村保险市场，服务社会主义新农村建设。目前，已在农村开办了农村房屋保险、农村各种车辆保险、农民工意外、伤害保险，失地农民养老保险，农村小额借款人意外保险、农村干部综合保险、计划生育手术保险、学生平安保险、能繁母猪保险、红枣种植保险等十几种保险业务，并逐步建立一批“保险示范乡村”，逐步建立农村保险体系和风险防范补偿机制。四是税收贡献逐年提高，截至9月底，全市保险业上缴国家及地方税金5992.58万元，代地税局代收代缴车船税4592万元，为国家和地方经济建设做出了一定的贡献。

　　xx年以来，市政府高度重视我市资本市场的发展，一方面支持证券公司提高证券交易量，另一方面积极组建以基金运作方式的能投公司，积极推动诚投公司发行企业债券，推动榆天化、神木九江等公司上市工作。

　　二、当前新农村建设金融需求与金融服务的主要矛盾

　　长期以来，我国城乡发展受农村与城市相分离的二元经济结构等历史性原因影响，农村金融服务体系远未完善和健全，不仅体现在农村金融机构的硬件设施建设等方面，更体现在农村担保、信用体系不完善，市场发展不充分等软件方面。这些不健全的表现在当前世界金融危机的冲击下日益突显，引发诸多矛盾。具体表现在：

　　（一）需求多样性与金融机构单一性之间的矛盾。以现代农业、现代农民和现代农村为核心的新农村建设对金融服务的需求日趋多样。目前农村，特别是欠发达地区农村金融体系现状是：

　　一是国有商业银行逐步撤离县域农村地区，支农功能“边缘化”。

　　二是政策性银行机构职能难以发挥。

　　三是合作金融难以满足新农村建设的多种资金需求。目前农村金融阵地基本上是农村信用社“一家独大”的垄断经营局面，但由于农村信用社资金实力有限，服务“三农”的能力受到了一定的制约。

　　（二）需求成长性与资金来源有限性之间的矛盾。社会主义新农村建设对资金增量需求很大。随着农村经济产业化、现代化步伐的加快，解决资金的来源问题是新农村建设最现实也是最关键的环节之一。从目前农村金融现状看，金融供给与资金需求矛盾突出。

　　一是国有商业银行农村金融供给逐年减少。

　　二是农村金融机构实力较弱。农村信用社虽然是农村金融的主力军，但因其历史包袱较重、内控机制不完善等原因，对“三农”的支持往往也显得力不从心。

　　三是县域农村资金大量外流。遍布于城乡的邮政储蓄机构，由于体制原因更是存多贷少，成为名副其实的农村资金“抽水机”。

　　（三）需求时代性与金融服务传统性之间的矛盾。从目前金融服务情况看，其服务的传统性与时代性需求矛盾。主要表现在：

　　一是金融服务品种单一。目前大多数农村金融部门仍然以传统存、贷、汇服务手段为主，中间业务和外汇业务种类很少，金融服务种类单调，缺少服务品种创新。

　　二是金融产品的适应性较差。首先是贷款期限短，目前涉农银行业机构多沿用传统农业贷款方式发放办法，发放1年期以内的短期流动资金贷款与农业生产的长周期、季节性的特点不相适应。其次为贷款额度偏小，目前农村从事生产经营的贷款需求通常在5—50万元左右，而农村信用社对农户小额信用贷款正常授信1万元以内，最高授信额度为5万元，与规模农业和特色农业发展不相适应。

　　三是信贷交易成本过高。近年来，由于国有商业银行调整经营战略和市场定位，逐步从农村市场退出，这使得农村信用社的区域垄断定价能力得以增强，农村信贷供给价格不断提高。

　　（四）需求新生性与金融服务功能落后性之间的矛盾。

　　一是农业产业保险支持空白。农业生产对自然有着特殊的依赖性，产量风险远大于工业制造业。因此，需要引入农业保险来分散农业风险。

　　二是农村信用担保体系建设滞后。当前，贷款担保难已成为制约农村经济发展、加快新农村建设的瓶颈之一。

　　三是现代农村物流体系建设缓慢。建设新农村就必须加快建立现代农村物流体系，但目前金融对现代农村物流体系建设支持投入很少。四是农村教育培训体系建设缺位。农村劳动力人口科技文化素质偏低，已成为当前农村，特别是欠发达地区农业和农村经济发展的主要制约因素之一。

　　（五）政策的不完善性与农村现实性之间的矛盾。我国最根本的问题是农村问题，农村最根本的问题是农民问题，农民最根本的问题是土地问题。我市城市居民可支配收入是农民人均纯收入的3.58倍，加各种补贴等隐性收入达6倍左右。农民依然是最弱势的群体，农民只有土地和宅基地，而农民土地仍集体所有。

　　三、当前农村金融服务体系中存在的主要问题

　　一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展是不可缺少的。在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道，而现在金融服务体系中存在的主要问题，难以对新农村建设形成有力的支撑。

　　（一）农村金融机构退位，服务功能弱化。

　　一是政策性金融缺位。对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。农发行为我国目前唯一的政策性农业金融机构，业务范围太窄，主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供，农业发展急需的其他贷款业务涉足甚少，没有真正起到支持农业开发的作用。

　　二是农业银行支农功能“边缘化”。随着农行商业化改革的深入，其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”相背离，农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，使得贷款业务逐渐离“农”。

　　三是政府的涉农资金未能全部存入涉农银行。四是农村信用社支农有限。农村信用社在农村金融中占主导地位，虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要，较好地支持了农村经济发展，但由于受自身经营规模和经营体制、机制所限，其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求，存在“农信难为农”的严重问题。

　　（二）信贷管理制度存在缺陷，农民取得贷款难。一是为防范贷款风险，农村金融机构对农村贷款规定较为苛刻的条件，大部分农民贷款因提供不出相应的质押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂。二是农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应。三是现实的贷款产品金额偏小，期限较短，与农村经济发展需求不相适应。四是浮动贷款利率制度使农民承载的压力加大。实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融中处于垄断地位，为追求利润最大化，对贷款一律实行上浮，在相当程度上加重了农户的利息负担。

　　（三）农村金融服务环境较差，金融生态断裂。一是借款人逃废银行债务的现象时有发生，制约了农村金融机构的信贷投入。二是农村信用体系尚不完善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难，同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农户贷款、个体工商户贷款、中小民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成有效需求。三是农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分布状况。

　　（四）民间借贷缺乏规范，金融风险加大。一是民间借贷良莠不齐，加大了农民的负担和农村金融风险。由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导，其风险、隐患日益凸现，由此引发的经济纠纷呈上升态势，间接殃及社会稳定。二是民间借贷不规范，无借据、合同，缺乏担保，隐蔽性强，给不法分子可乘之机，坑蒙拐骗时有发生，甚至引发刑事案件；民间借贷利率一般远远高于同档次金融机构的贷款利率，风险集中，扰乱了正常的金融秩序。三是影响金融宏观调控。民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流出金融机构，加大资金“体外循环”，造成金融信息失真，干扰央行、银监部门对社会信贷总量的监测，民间信贷投向具有一定的趋利性、盲目性，资金流向与国家经济政策、产业政策不能吻合，使国家宏观经济政策落实效果不佳。

　　（五）保险业发展不平衡，农业保障体系存在许多障碍。一是保险深度和密度与全市经济发展速度不相匹配。保险深度和保险密度是国际上通行衡量一个国家或地区保险业发达程度最主要的两个标志。9月末，全市保险市场深度为1.12%，保险密度为357元，与全省平均水平相比，保险深度低了年百分点，保险密度低了110元，同时与我市gdp增速同样存在巨大差异,这就说明我市保险市场挖掘和开拓尚不够充分。二是地区、城乡发展不平衡。产寿险业务都主要集中在榆阳、神木、府谷、靖边、定边等经济发展较快的县区，南部六县的保险业务发展较慢。三是产品开发和拓展需求进一步加强。名家保险公司的保险产品很多，但是发展的比较单一，险种结构相对集中。农业险种划分及其保费标准正在探索中，理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完善。四是社会的保险意识有待进一步提高。

　　（六）中小企业信用担保组织规模小，经营行为不规范。担保机构与协作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险及补偿机制尚不健全。

　　（七）银行业机构操作风险和道德风险存在潜在隐患。xx年，榆林市行业机构案件上升，部分银行机构对操作风险和道德风险的识别和控制能力不能适应业务发展的需求，给银行案件防控工作提出了新的挑战。良好的司法环境和社会治安状况、高效的案件侦破能力将成为维护金融安全和保障金融业健康发展至关重要的因素。

　　四、改善农村金融服务，支持新农村建设的政策建议

　　通过以上对当前农村金融需求与金融服务存在的主要矛盾和农村金融服务体系中存在的主要问题的阐述，我们不难发现，农村金融服务体系的完善和新农村建设一样，同样是一个巨大的系统工程，需要从多方面着手才能加以完善。

　　（一）加大对农村金融机构的政策扶持力度，充分发挥农村各类金融机构的支农合力作用。

　　一是扩大农业发展银行的政策支农范围，为农村基础设施建设、生态环境建设、农业综合开发以及推动农业化进程提供强有力的资金保障，强化其政策支农职责。

　　二是推动农村信用社改革。发挥农村信用社支农主力军作用，完善农户小额信用贷款的治理，探索和推行大额贷款和联户担保贷款，有重点地支持农村产业结构调整和专业户、专业村的发展。

　　三是鼓励地方商业银行开展“公司+基地+农户”贷款和“订单农业”贷款，解决农业产业化经营对信贷资金的大规模需求。四是明确农村所有金融机构的法宝义务，在保证资金安全的前提下，必须将一定比例的新增存款用于支持当地农户生产经营、民营企业发展、助学和消费。五是实现邮政储蓄银行资金“取之于农，用之于农”的良性循环，建立农村资金反哺回流机制。

　　（二）优化农村信用环境，改善农村金融运行环境。

　　一是政府部门要从建设社会主义和谐社会和社会主义新农村的.高度，重视农村金融生态环境过度，积极转变政府职能，努力营造廉洁高效的政务环境和公正透明的司法环境，切实为金融机构提供更好的服务。

　　二是以农村文化为载体，强化农村信用制度建设，建立健全农户及农村个体二商户信用信息库，为农村信贷风险控制提供依据。建立守信激励机制和失信惩罚机制，营造良好的信用环境。

　　三是将农村保险体系纳入农村金融体系建设框架，积极鼓励商业性保险公司在农村设立网点，争取成立地方性的政策性的农业保险公司，为农村种养等行业提供保险服务，建立完善的“三农”保险补偿机制。四是建立多主体、多形式的担保机构，要针对农户和农村中小企业的实际情况，实施多种担保方法切实解决农户和农村中小企业贷款担保难的状况。

　　（三）增加大额贷款的投放，积极支持农村种养大户、工商户和小企业的发展。随着农村经济的快速发展和农业产业结构的调整，农村经济主体的投资也迅速增加，资金需求规划也大大增加。小额贷款只能满足小农户的简单再生产需求，无法满足扩大再生产需求。而扩大再生产需求受到限制将制约和减缓农村经济的发展和农民收入的增长。

　　农村企业、种养大户和个体工商户是农村最重要的经济引擎，他们有强烈的资金需求，并且资金需求规划较大，但正规金融的信贷规模约束却使得很多企业、种养大户和工商户为了发展生产不得不七拼八凑借钱。而很大一部分不能融入到充分资金的企业或农户则不得不延迟投资、压缩生产规模，制约了农村经济的发展。增加对农村种养大户、工商户和小企业大额贷款的投放，应当成为改进农村金融服务的重点。

　　（四）引导小额贷款公司这一新型农村金融组织健康发展。

　　一是明确小额贷款的监督管理。针对业务范围、风险特点以及对公众影响的不同，合理确定小额借款组织的市场收入条件。允许和鼓励产品创新、自主开发小额信贷产品，通过灵活多样的信贷服务增强生存和发展能力。同时，应根据小额信贷组织的类型、业务范围以及风险大小等因素，设定不同的监管原则。

　　二是营造良好政策环境。加紧制定相关的管理办法及制度，将其纳入法律制度的约束之内。与此同时，要为小额贷款组织的发展营造良好的政策环境，为扩大小额信贷组织融资来源提供更有利的环境，消除一些体制上或制度上的障碍。

　　三是明确小额贷款公司的功能定位。小额贷款公司必须坚持服务“三农”的方向，坚定不移地在农业、农民和农村这个大市场中找准自己的位置，在服务农业和农村经济中求得自身发展和壮大。

　　四是坚持小额贷款公司和市场化动作。要建立在市场商业化的基础上，按照现代金融机构的原则进行经营，追寻资金可持续运营的成功模式。

　　（五）大力开展农村金融创新，开发真正适合新农村建设的金融产品，努力改善为新农村建设提供持续、高效的金融创新服务。创新包括：金融产品创新、贷款方式创新、担保方式创新、服务方式创新等。目前，广大农村仍以农户经济为主，但是今日农户正朝着现代新型农民转变，传统的种养加工户正向种养大户、订单农业、进城务工经商农户和小型加工户转变。其经营范围已渗透到农产品加工、制造、运输、商品流通及各类产业化等领域。随之而来，农户的资金需求也显现出多元化。因此，要从培养新型农民、发展现代农业、建设新农村的角度，去创新金融产品和服务。在继续推行农村小额贷款和联户担保贷款的同时，农村金融机构还应不断创新贷款方式，开发出更灵活，更适应农民需要的贷款品种。比如：为加快培养新型农民，可拓展教育类、培训类、创业类贷款，帮助农民自主创业；围绕富裕起来的农户，可尝试开办农户投资型、消费型及住房类贷款，以满足农民不同层次的资金需求，提升农民生活质量；对资金需求比较大的从事农业产业化经营农户，可尝试推出大额联保农业贷款，水利设施改造、低洼地改造中长期贷款，以支持优势农产品基地建设和农业龙头企业发展，培植优秀农村民营企业，为新农村建设提供更多更好的金融服务。

金融调研报告6

　　近年来，特别是今年以来，面对依然复杂多变的国内外经济金融形势，我区的金融工作在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻执行国家宏观调控政策，在保持金融平稳运行的同时，加大金融对我区实体经济和转方式调结构的支持力度，为加快科学发展跨越崛起、建设民富区强市中区提供了有力保障。但我区的金融工作也面临着一些困难和问题，为全面了解我区金融业的情况，提出科学有效的参考建议，推进全区金融业继续平稳较快发展，近日，区委办公室研究室组织人员到区金融办、部分金融机构，以及有关经济部门，进行了深入调研，形成了如下报告。

　　一、我区金融业发展的现状和当前运行情况

　　近年来，我区把发展金融服务业作为都市性产业强区的重大战略来抓，金融对全区经济社会发展做出了不可替代的重要贡献，特别是区第十三次把打造区域性“现代金融中心”作为全区发展的战略定位，进一步强化措施，全力推进，促进了一批金融保险，证券担保，小贷公司等金融机

　　构相继在我区落地生根。目前市中区金融机构已发展到54家，其中：银行5家、保险29家、证券期货3家、小贷公司2家、融资性担保公司15家，金融机构对地方财力的贡献达到5.2%。市中区连续两年被评为济宁市A级金融生态区，并荣获山东省金融生态环境建设模范奖，金融业对地方经济社会发展的支持力度不断增强。特别是今年以来，我区金融业的发展呈现出稳定发展态势。

　　（一）金融业继续平稳运行，税收稳定增长。1-7月份，金融业继续保持良好发展势头，全区金融系统实现地方财政收入5892万元，比上年同期增收2228万元，增长60.8%，占全区地方财力的7.1%，比去年同期上升1.9个百分点。

　　（二）各项存贷款平稳增长，存贷款稳定性进一步增强。截至7月底，全区6家银行存款余额178.65亿元，比年初增加22.67亿元。贷款余额122.29亿元，比年初增加11.34亿元。存贷比68.50%，高于全市8.1个百分。

　　（三）保险业运行平稳，社会稳定器作用进一步增强。我区现有保险公司29家，其中产险10家、寿险13家、保险代理6家。到7月末全区实现保费收入23.48亿元，同比增长5.13%，其中财险公司实现保费收入4.53亿元，寿险公司实现收入18.95亿元。保险业累计支付(给付)赔款5.83亿元，其中财产险赔款支付1.31亿元，人身险给付4.52亿元。

　　（四）地方性金融机构发展迅速，机构总量稳居全市第一位。我区第三家小贷公司鲁商小贷已于7月中旬获省批准，目前我区小额贷款公司达到3家。截至7月底，2家小额贷款公司累计发放贷款9962万元，其中“三农”贷款4782万元，中小企业贷款4570万元，缓解了小微企业、“三农”客户资金短缺的问题。截至7月底，全区融资担保机构15家，占全市融资性担保机构数量的32%。融资担保业务新增额5.5亿元，新增担保户数1477户，在保责任余额11.3亿元，同比增长32.9%，在保户数3837户，实现业务收入1342万元。

　　（五）金融机构引进步伐加快，金融组织体系进一步完善。目前光大银行在济宁设立分支机构的报告已报银监会待批；莱商银行在济宁设立分行已成定局；浙商银行已来济宁考察选址；青岛农商行已同意在我区设立村镇银行；济宁工行城区支行正在变更税务登记手续；交通银行济宁分行拟在我区设立第一家支行；济宁银行第二家支行已选址银监局原办公大楼；新引进英大财险、天平汽车保险、信诚人寿保险已开业运营；永安财险已有任城迁入红星路供水大厦，正在办理税务登记迁移手续；百年人寿已入驻运河城，正在进行装修。

　　二、金融运行中存在的主要问题

　　近年来我区金融业对实体经济的支持力度进一步加大，

　　但金融运行中也暴露出一些问题，我们分析主要有以下五个方面：

　　（一）企业生产经营不景气，银行潜在风险加大。受经济增速逐步放缓、劳动力成本上升以及社会资金面总体趋紧等因素影响，我区企业经营困难增加，机械加工企业生产经营持续不景气，陷入发展的低谷；部分企业开工不足，与此相对应，银行潜在风险加大。去年4季度以来，银行业金融机构发生资产风险类重大事项明显增多；小微型企业不良贷款余额增加。

　　（二）政府融资平台还款压力增加，后续贷款更加困难。一方面，20xx年、20xx年发放的银行贷款集中到期，融资平台还款压力加大；另一方面由于控制房价之后，土地出让金减少，地方政府融资平台还款来源减少；加之银监会加强地方政府融资平台贷款风险监管，以降旧控新为重点，要求借款主体拿出有效资产对存量债务提供担保抵押等缓释风险措施，否则不具备新增贷款资格。所有银行将地方融资平台贷款审批权限收归总行管理，提高了对政府城建项目的.贷款要求。

　　（三）楼市调控政策持续不放松，房企资金链形势堪忧。今年房地产进入偿债高峰期，房地产企业资金链日趋紧张，贷款到期难以归还的现象陆续出现。中央近期以来多次明确

　　表示，楼市调控政策将持续不放松。从严从紧的房地产调控政策将对房地产市场继续产生影响，对房地产企业还贷和资金链安全产生较大压力。

　　（四）民间融资风险逐渐累积，金融风险防范任务艰巨。去年以来，民间借贷异常活跃，体系外资金迅速膨胀，借贷利率高位运行，导致资金链断裂的事件增多、风险快速聚集；而且由于没有保险机制，一旦资金链断裂必然会引起连锁反应，波及类似地区，以至于波及正规金融机构。据区法院反映进入今年以来，民间借贷案件明显上升，我区规范民间借贷、打击非法集资、防范金融风险的任务艰巨而繁重。

　　（五）金融招商载体严重匮乏，金融招商的政策不优。银行、保险来市中区选址，很难找到理想的经营场所。场所少、租赁价格高，成为市中区金融招商的瓶颈。目前我区执行的招商引资优惠政策是09年制定的，现在各县市区纷纷出台新的金融招商的优惠政策，我们的政策已跟不上形式发展，落后于其他县市区。由于这些原因，恒丰银行支行落户于任城，我们跟踪两年的信达财险、建信人寿也离我们而去。

金融调研报告7

　　较为宽裕的资金状况与部分子市场风险的不断累积，是进入20xx年以来上海金融市场运行呈现出的主要特征。“宽货币、紧信贷”的实质在于储蓄资金无法有效转化为投资，导致资金在商业银行大量沉淀，这同时也反映了金融市场的不成熟和发展滞后，需要加快金融 市场改革和创新步伐，推动金融市场全面、快速和稳健发展。

　　一、金融市场运行态势分析

　　货币市场：

　　银行同业拆借与债券市场

　　上半年，银行间同业拆借与债券市场累计成交万亿元，日均成交亿元，同比分别增长和。

　　由于市场资金保持持续宽松，市场利率价格区间不断下行。同业拆借、质押式回购和买断式回购的月加权平均利率分别由月的、和，下降到月的、和，分别大幅下降、和。月日超额准备金利率下调以后，商业银行的超额存款准备金率不断下降。一季度末，商业银行超额存款准备金率为，比上年同期低个百分点，月末则降到。公开市场操作力度显著增强，但是货币回笼量仅相当于外汇占款量。虽然上半年央行票据的发行节奏不断趋于缓和，进入月份后更是取消了年期央票的发行，但是票据发行总量明显增多，上半年，央行共发行票据期，共计回笼资金亿元；进行了次正回购，共计回笼资金亿元；春节前进行了次逆回购，共计投放资金亿元；三项合计，上半年公开市场操作累计净回收亿元基础货币，而去年上半年净回笼仅为亿元。相对于上半年多亿美元的外汇储备增加额而言，公开市场操作较好地对冲了外汇占款的资金投放量。

　　票据市场：

　　上半年，一方面由于市场资金宽松，票据市场利率始终处于下降通道；另一方面由于商业银行风险控制审慎，贷款增长放缓，商业银行买票并持票到期以弥补信贷规模下降的意愿不断增强。上半年，上海票据市场承兑、贴现及买断式转贴现业务余额分别为亿元、亿元，同比分别下降和上升；承兑、贴现及买断式转贴现累计发生金额分别为亿元、亿元，同比分别下降和上升。

　　资本市场

　　股票市场：

　　上半年，沪市共有家首发、家增发，合计募集资金亿元，同比仅增长。月份股权分置改革启动后，新股发行和再融资均暂停。

　　沪市、股合计成交亿元，日均成交亿元，同比大幅下降。沪市上证指数振荡走低，股价整体下调。上证指数年初以开盘，月末以收盘，比年初下降，振幅达。债券市场：

　　在加息预期减弱和市场充沛的资金推动下，沪市国债指数始终处在连续上升通道中，并屡创近年新高。沪市债券市场累计成交亿元，日均成交亿元，同比下降。银行间债券市场保持了半年的上涨行情，债券综合指数处于持续上升趋势，至六月末已升至点，创历史新高，与年初点相比，上升点，增幅达。

　　外汇币场：

　　上半年，我国贸易顺差达到。亿美元，超过去年全年的顺差总额，加上人民币升值预期造成的外资流入银行间外汇市场交易活跃，成交量大幅增加，市场供大于求差额扩大。上半年，银行间外汇市场累计成交折合亿美元，日均成交量亿美元，同比分别大幅增长和。四黄金市场：

　　上半年，上海黄金市场成交保持活跃，价格表现为箱体振荡走势。上海黄金市场累计成交亿元，日均成交亿元，同比大幅增长。黄金累计成交吨，日均成交吨，同比大幅增长。商业银行上半年以大量净卖出交易为主。交割比由月份的，大幅下降到月份的，市场投资交易需求在一定程度上超过了实物交易需求。

　　期货市场：

　　上半年，因主要期货价格处于历史高位，成交大幅萎缩，上海期货交易所累汁成交合约万手，成交金额万亿元，同比分别大幅下降和，分别占全国期货市场的和。

　　二、金融市场运行中存在的问题

　　一宏观调控较为明显地影响着金融市场运行

　　金融市场资金尤其是银行间市场资金充裕，交易量持续放大。进入××年以来，宏观调控效果开始逐步显现，固定资产投资和贷款增速明显回落，商业银行出于对贷款风险的考虑和资本充足率考核的约束，出现厂一定的信贷紧缩倾向，大量资金沉淀于商业银行，银行间市场成为商业银行资金运作的主要渠道。同时，超额准备金利率的下调，使得银行间市场资金供求失衡的问题更为显性化。

　　关于人民币汇率制度改革的讨论和此起彼伏的人民币升值预期，直接带动了上半年出口的快速增长和顺差规模的持续扩大。一方面，银行间外汇市场成交量大幅增加，另一方面，外汇占款所带来的货币投放规模持续扩大，导致银行间同业拆借和债券市场、银行间外汇市场的成交量同时显著放大，成交十分活跃。

　　上半年房地产：调控力度加大，房地产价格涨幅逐步回落，房地产开发贷款和个人消费贷款增速明显放缓。原先投资于房地产市场的资金开始流人其他领域，在一定程度上提高了银行间市场和其他金融市场的交易活跃程度。

　　由于宏观调

　　控带来的不确定性，上牛年作为重要保值渠道的黄金市场成交量也显著放大，商业银行在黄金市场中交投活跃，交割比明显下降。

　　金融市场价格走势反映了宏观调控下经济走势的不确定性

　　首先，宏观调控所带来的不确定性，在一定程度上影响了黄金市场的惯性走势，黄金价格已经不仅仅简单地与美元走势逆向而动，它已经成为一种重要的资产保值工具，因而上半年黄金市场表现出较为平稳的运行态势；二是期货市场既表现出了与国际市场联动的走势特征，作为重要工业原料的期铜和燃料油价格持续走强，也反映了投资主体为应对宏观调控而积极储备的强烈需求，此外人民币没有升值，也是期货市场不断维持强势的重要原因之一；三是宏观调控可能对上市公司的业绩带来不确定性影响，这也是在股权分置改革推进中，制约股票市场走强的一个重要制约因素。与此相反，除了较为充裕的资金面之外，的走低以及市场对短期内不会加息的预期，在一定程度上支持了上半年债券市场的持续走强。二高度重视和警惕“宽货币、紧信贷”现象

　　受制于目前的投融资体制现状和宏观调控政策，亡半年金融市场表现出明显的“宽货币、紧信贷”特征，对商业银行的资产负债管理带来了压力，助涨了市场投机行为，也对经济金融运行产生了一定程度的影响。

　　对金融市场的影响

　　一是导致银行间市场风险累积。面对金融市场上充裕的资金状况和不断走低的收益率，金融机构采取了一定的变通模式进行应对。一种是金融机构通过质押式回购以较低的利率融到资金后，再以甚至是高于的利率水平转存入银行，进行银行利润回吐式的简单套利操作；另一种是金融机构通过质押式回购以较低的利率融到资金后，再买入债券，不断进行放大套做，套取债券价格与资金成本之间的利差收益。两种模式均推动了银行间债券市场价格的不断走高，市场系统性风险加大。

　　不断放大的杠杆效应、不断缩短的资金使用期限和不断延长的套做券种期限，使银行间债券市场的风险正在一步步积聚。无风险套利本身是对价格的一种修正，但由于我国银行间债券市场在市场结构、产品结构等方面还处于初级发展阶段，市场本身并不具有平衡修复机制，套利的结果不是套利空间的消失，而是风险的积累和暴发。由于市场资金供给比较集中在国有商业银行，一旦资金成本上升，或者资金供应结构发生变化，市场将立即面临流动性风险。

　　二是不利于创新产品推出和市场发展。日前，银行间市场基本上形同于一个单边市场，买方力量空前强大，卖方惜售心态严重，这种情况非常不利于各种创新产品的推出。由于单边市场的存在，银行间债券市场在资金供给和债券供给上存在极大的不平衡，这对于新近推出的债券远期交易而言，卖券方承受着相当大的实物交割压力；交投十分不活跃；同时，单边市场的存在还导致新发行券种一上市就哄抢一空，持券机构普遍惜售，二级市场交易清淡；此外，市场收益率的下降也导致银行间市场对投资者的吸引力减弱，不利于市场主体的培育。对实体经济的影响

　　一是信贷资源的“挤出效应”，在信贷紧缩的倾向下，谈判能力较弱但成长性较好的企业的信贷规模首先被挤出，影响这类企业的发展；二是“成本递增”效应，由于正常的银行信贷渠道受到阻滞，部分企业或项目转而寻求民间金融和地下金融渠道，融资成本将会增加，进而影响到企业效益和经济发展；三是“顺周期”效应将缩短经济景气周期，我国商业银行的信贷行为具有顺经济周期的偏好，缺乏对长期风险收益的理性权衡，—旦经济增长回落，即以减少信贷投入规避风险，而正常项目的投资规模缩减甚至取消，将会使宏观经济运行的景气周期缩短。

　　对金融机构的影响

　　“宽货币、紧信贷”对于商业银行的影响最为严重。一方面，银行间市场利率的逐步走低，给商业银行的资产负债管理带来了巨大压力。作为债券市场重要参考指标的年期央行票据的发行利率，已经降到了左右，远远低于一年期定期存款利率的水平。另一方面，商业银行信贷的紧缩，将使部分流动性不足的企业出现资金紧张甚至濒临破产，又可能引致商业银行不良资产的增加。

　　对于保险公司而言，债券市场是目前保险公司最重要的资金运作渠道，而目前“宽货币”所导致的债券市场低收益率已经接近保险公司底线，保险公司在市场上很难找到适合资产负债匹配的中长期债券，这已经成为保险公司正常经营亟待破解的难题。

　　债券价格的上涨意味着风险的积聚，这对于其他金融机构而言，参与货币市场和债券市场交易，就等于继续助长“宽货币”条件下的市场投机行为，需要面对更高的风险。对货币政策传导的影响

　　利率渠道、信贷渠道和资产价格渠道是我国货币政策传导的三条主要渠道，在“宽货币、紧信贷”的条件下，货币政策的三条传导渠道均受到了一定程度的影响。一是如此低的货币市场利率，与宏观经济的基本面严重脱节，作为货币政策重要中介目标之一的短期利率，已经失去了货币政策传导意义。二是信贷渠道是货币政策传导最直接的渠道，直接与最终产出发生联系，由于银行信贷趋紧，部分真正有需求的企业得不到资金，将会最终影响企业效益和经济发展。三是“宽货币、紧信贷”只能提高债券资产的价格，不能带来公司价值的提高，更无法给公司带来财富效应，资产价格传导渠道也无法形成。

　　三、进一步推进金融市场发展的建设

　　加大金融市场改革和创新力度

　　一是要引入有市场需求的金融工具。金融市场创新最重要的是工具创新，目前银行间市场资金的'过度充裕，正是交易工具不足的具体反映。要丰富债券市场品种，形成有效的债券市场收益率曲线。要加快已经列入日程的、、金融债券、境内美元债券等金融产品的推出；

　　在继续发展短期融资券的同时，推出短期国债和其他短期债券品种；加快推出债券互换、国债期货等业务，综合辅助市场的发展会提高风险管理的能力。

　　二是要完善金融市场机制。要促进以政府信用为主导的债券市场向商业信用、非政府信用为主导的市场过渡，并完善信用评级机制，给市场传达正确信息；推动债券市场发行从主体集中、量大、频率低向主体分散、量小、频率高转变，完善市场利率期限结构，尽快形成合理的收益率曲线；逐步形成以做市商为核心，经纪商和金融机构为主体，众多非金融机构投资者积极参与的银行间市场运行架构；引入债券预发行机制、国债发行余额管理机制，改债券发行审批管理为备案管理。

　　二完善市场风险监测和管理机制

　　一是要在适时推出衍生交易品种，为市场提供更多避险工具的同时，加强研究和分析提高此类衍生产品交易活跃性的措施和方法，充分发挥其价格发现和风险避险功能，平抑单边非理性投机，防范债券市场的系统性风险。

　　二是要加强市场风险的监测与管理机制建设。针对当前银行间市场普遍存在的非理性投机行为，要通过尽快建立债券市场风险预警指标体系，采取必要的窗口指导措施，引导金融机构的市场风险预期，抑制过度炒作现象。对于债券回购业务量过大，持续进行滚动操作，风险程度明显超过其承受能力的金融机构，要进行重点监控并有针对性地采取提高结算备付金比例、强制减仓等风险控制措施。要督促和引导金融机构在债券投资中提高风险测量与控制能力，促使其完善债券业务组织架构；鼓励金融机构提前按照市场风险监管要求，将债券账户细分为投资类、中间类和交易类账户，并充分利用灵敏度、、压力试验等方法，不断建立和完善自身的债券业务风险管理体系。

　　统一协调金融市场发展规划

　　“宽货币、紧信贷”虽然仅仅表现在银行间市场，其实也是与其他金融市场之间联系沟通不顺畅的一种反映，因此必须统一协调金融市场发展的整体规划，形成较为明确的金融市场整体发展战略。目前，金融市场尤其是债券市场的管理政出多门，人民银行负责银行间市场债券包括央行票据、政策性金融债券、商业银行次级债、短期融资券的发行和流通，财政部负责国债的发行，发改委负责企业债券的审批与发行，证监会负责交易所市场债券如可转债等的发行和流通。不仅现有的监管体制复杂，而且市场呼声甚高的一些衍生金融工具的监管归属也尚未完全明确，市场的发展受到严重掣肘。

　　今后，不仅仅是银行间债券市场和交易所债券市场，发行市场和流通市场、现货市场和期货市场、债券市场和其他金融市场的联系也将更加紧密，市场间的联动也将不断增强。因此，统一协调金融市场发展的整体规划，将有利于避免金融市场发展中“头痛医头、脚痛医脚”的短期价值取向，更有利于各个监管部门形成合力，加快金融市场的发展步伐。建议成立由人民银行牵头的金融市场协调发展委员会，统一进行金融市场发展的中长期规划，推进金融市场向全面和纵深方向发展。

金融调研报告8

　　增资扩股是农村信用社改善资本结构，提高资本充足率和抗金融风险能力的一个重要手段；同时也是今年农村信用社深化体制改革中的一项重点工作。

　　因此，各级银监部门和县联社紧紧把握改革机遇，积极认真贯彻落实全省农村信用社工作会议精神，把增资扩股工作列入今年工作的一项重要任务，使农村信用社通过增资扩股实现资本结构的多元化和资本充足率尽快达到置换中央银行专项票据条件。为了解宿松县农村信用社今年以来的增资扩股情况，我们根据上级的统一部署，组织开展了全辖范围内的增资扩股调研工作，现就调研情况报告如下：

　　一、全县增资扩股计划完成情况及主要措施

　　为确保全县资本充足率达到规定要求，宿松县联社根据全县资本充足率状况，年初，推算出股本缺口459万元，并以此作为全县全年增资扩股计划任务，然后结合各基层信用社服务区域内的农户量进行分解落实，其中任务最多的社为孚玉社100万元，最少的社为趾凤社8万元。至今年8月底，全县已完成扩股净增57万元，占计划任务的12。4%。在组织实施增资扩股中联社采取以下几项措施：

　　1把增资扩股工作列入各社经营责任目标综合考核内容，加大增资扩股的考核力度；

　　2要求各基层社在做好组织存款的同时，宣传农村信用社增资扩股政策，动员当地农民个体工商户和企业积极参与入股；

　　3要求各信用社认真按照入股社员应享受优惠政策和原则，优先向入股社员提供贷款或贷款利率优惠，以此推动当地老百姓和企业向信用社入股；

　　4实行职工强制性入股，联社要求各信用社正式职工必须每人入股20xx元，代办员每人500—1000元，社主任3000元，对未达到规定入股要求的职工，联社采取在考核返还工资中直接扣划方法确保职工入股数量的到位。至八月份，全县信用社职工入股股金已达331500元，有19个信用社已基本完成了职工股任务。

　　二、基层社有关退股和分红、计息前后政策矛盾问题

　　通过调研，发现全县所有信用社在执行退股、分红和计息过程中与现行的政策存在很大矛盾，基本上延续一九八四年规范农村信用社时所定入股自愿、退股自由政策，而对新的政策，一些信用社均不大了解。如陈汉社历年亏损达100多万元，在少数社员提出退股要求时，未按照现行规定程序和条件直接办理了退股，同时按照原财务管理办法规定计提股息给付了股金利息。该社依据的是原入股时政策规定“退股自由”，因此，必须履行承诺，否则会失信于民，给农村信用社经营和以后的增资扩股造成很大的不利影响，而现行的政策则规定必须满足六个条件才能退股，这样导致了前后政策矛盾，使得农村信用社在对待以前入股的社员要求退股问题，陷入了是执行入股时的政策还是执行现行政策的难题。

　　三、增资扩股的难点与对策建议根据调查了解，目前影响农村信用社增资扩股的难点主要表现在以下几个方面：

　　（一）大人民群众入股思想意识淡薄，对入股政策不了解或不关心。从调查的情况来看，大多数农民对信用社入股政策和章程不关心，也不了解，认为入股没有多大的意义和作用，入股后参与信用社的经营管理也不够现实，与存款没有区别。即使要求入股，也是抱着一种贷款方便的目的，根本不考虑分红和参与信用社经营管理，因此，广大群众参与信用社入股的积极性不高，缺乏一定的认识。今年自增资扩股以来，基本没有群众自愿上门入股的情况。

　　（二）农村信用社的经营业绩差，而群众的风险意识增强，导致增资扩股缺乏吸引力。近年来，群众的风险意识随着市场经济的发展而逐渐增强，人们对农村信用社入股也潜意识产生一

　　种防范心理，当前农村信用社经营效益普遍较低，不良资产和亏损包袱较重，难以消化；而且农村信用社性质、地位和实力与国有商业银行相比，竞争处于劣势，认为承担的风险可能性很大，分红得实惠的可能性较小。这些因素导致群众对农村信用社竞争实力和经营的不信任，担心不仅分不了红，反而会亏掉自己的股金，从而增加了增资扩股的难度。

　　（三）入股社员享受的优惠政策得不到很好落实，权益得不到充分体现。全县所有信用社虽然在形式上成立了“三会”，但在实际中没有发挥应有的职能。同时，群众的文化素质普遍低，对信用社的业务不了解，根本不懂经营管理，社员参与信用社经营管理现实作用并不大。因此，这些年来，信用社基本上没有按照章程规定让入股社员获得参与信用社的经营管理权。其次，由于信用社加强风险管理，进一步提高经营效益，特别是防范信贷风险上和贷款操作更加规范，使一部分入股社员没有如愿享受到“贷款优先、利率优惠”等政策，影响了入股社员的积极性，并在群众中造成了误解，使得群众入股心理不稳定。再次，大多数信用社除规范清理时期分过红，历年来，未曾向入股社员分过一次红，主要原因是信用社经营效益差，有的社历年亏损严重，如陈汉社。这也不同程度降低了群众入股的积极性。

　　（四）由于过去规范清理股金过程中，存在很多历史遗留问题得不到妥善处理，也影响群众入股的积极性。农村信用社自成立以来，历经了多次改革规范：每次规范均对农民的入股股金进行了清理，但在清理股金中没有彻底解决新股金与老股金之间的问题，一些信用社对股金的管理也极不规范，出现信用社有帐而老百姓无股金证，老百姓有股金证而信用社无帐的现象，在老股金转为新股金过程中，操作不当致使一些信用社存在既给老百姓颁发了新股金证又没有收回老股金证，同一股金新证与新证在社会同时存在。如果将这样的股金证一并认可，会给信用社带来损失，如果不认可，则给信用社增资扩股工作造成很大影响。另外，部分老百姓要求按照原来入股时的政策自由退股，并要求给予股息，信用社也根据财务管理制度规定计提了股息。按照现行的退股和股利政策，必须满足规定的条件，并风险共担，不存在计算股息，如不按原入股时的政策执行，必定在社员中丧失信用，不利于推动增资扩股工作。

　　（五）农村信用社增资扩股受经济环境和农村老百姓收入的限制。根据调研情况，凡经济环境较好的和农民收入高的乡镇信用社增资扩股工作比较容易一些，相反，经济环境较差，农民收入低的乡镇信用社增资扩股难度很大。如我县山区陈汉信用社，一些农户生活就很困难，要他们入股就更难，因此，基本上没有吸收多少农民入股，而在洲区和城区的信用社，农民的收入相对较高，能够承受入股规定的股金，所以较山区信用社相比，扩股具有一定优势。这种地域差异不同程度地影响了增资扩股的进度。

　　（六）联社下达增资扩股的任务不科学、不合理影响了基层信用社扩股力度。由于联社在年初下达的增资扩股任务是根据各乡镇农民的数量下达的，没有考虑各信用社的资本率状况和服务区域内农民的收入、经济条件、地区差别；因此，给基层社增资扩股工作心理上的不平衡。一些信用社认为不现实不符合实际的增资扩股任务没法去完成，失去了增资扩股的热情和信心，如陈汉社服务区域内大约有1。7万人口，人均收入是全县最低的，联社分配该社净增资扩股的任务达12万元。显然不符合当地老百姓的承受能力。因此到目前为止，不仅基本没有老百姓入股，反而出现了退股现象。其次，职工入股比例受到限制，由于各社入股工作处于被动状态，一些经营效益好的信用社采取通过职工入股来完成增资扩股任务，但是又受到比例控制。

　　如孚玉社，联社分配净增资扩股任务为100万元，目前完成入股16万元，并且全部为职工股，面临社会入股积极性不高，职工再增加股金受到政策限制。

　　而且该社资本充足率也已经达到规定要求，再吸收新的股金会增加信用社的经营负担。针对以上增资扩股出现的问题和难点，一些信用社认为应采取的对策主要体现在以下几点：

　　（一）开展多种形式的宣传，加大宣传力度，使增资扩股工作全面深入百姓家，让广大农民群众真正了解入股的意义和作用。目前，联社和基层社只做到了口头宣传，宣传力度较小，没有统一的行动，宣传方式和形式较为单一，声势很小，使群众对入股的政策缺乏必要的了解，因此，必须以多种方式和形势展开声势较大的宣传活动，促进群众入股意识和提高。

　　（二）解决好历史遗留问题，让信用社取信于民，切实落实入股社员享受应有的优惠待遇。对原来的股金进行一次重新规范清理，出台解决新政策与老政策相互矛盾的措施，妥善处理同一股金原已发新证，旧证未收回的问题。对原入的股金按老政策完成退股，重新办理自愿入股手续，与新吸收的股金一起执行新的政策，这样才能取信于民，化解信用社与农民群众之间的矛盾，有利于增资扩股的开展。另外对已成为信用社的入股社员必须落实好应享有的.优惠待遇，同时，为避免风险，设立社员诚信方面的入股门槛，使信用社也能选择入股社员。

　　（三）合理调整增资扩股任务，加大职工入股力度。联社下达增资扩股任务应综合考虑基层信用社的各种情况，如农民的收入和条件、经济环境、信用社本身的资本充足率状况和规模等，这样才能科学地吸收股金，增强信用社增资扩股的信心。由于职工是信用社的直接经营管理者，信用社的经营好坏直接关系到职工利益，因此，加大职工入股的力度，有利于提高职工的工作积极性，增加主人翁责任感，职工也便于对经营管理进行监督。

　　（四）提高农村信用社的经营效益，侧重增强个体工商户和企业对信用社入投资股的吸引力。当前，广大农民对信用社参股的意识十分淡薄，其入股的出发点也不过是想在信用社获得优先贷款和优惠贷款利率，同时吸收的农民股较散，不便于信用社对股金的管理，而且此类社员参加经营管理的也不现实，因此，农村信用社必须提高效益，侧重增强对个体工商户和企业入股投资的吸引力，这样不仅便于信用社对社员的管理，也便于社员享受参与农村信用社的经营管理权益。只有通过利益驱动，才能提高群众入股的积极性和主动性。

　　（五）借助行政力量，推动广大群众参与信用社入股。从目前的情况来看，农村信用社单方面进行宣传发动群众入股的效果是不理想的，况且农村信用社成立时也是通过行政手段强制要求广大群众入股的，广大群众也在观望村里的干部对入股的态度和行动，因此，农村信用社的增资扩股离不开行政力量和行政手段。总之，对经济欠发达地区的农村信用社来说，增资扩股工作处于进退两难的局面，只有解决好增资扩股的一系列难题，才能促进信用社的改革发展。

金融调研报告9

　　一、我的家乡——“草原明珠”锡林浩特市

　　锡林浩特市(以下简称“锡市”)位于内蒙古高原的锡林郭勒草原中部，始建于清康熙六年，1983年由国务院批准建市。全市行政区划总面积18750平方公里，辖6个城镇街道办事处，2个镇，4个苏木。现有总人口20万人，含蒙、汉、回、满、达斡尔、鄂伦春、鄂温克等17个民族，是一个以蒙古族为主体，多民族聚居的边疆少数民族地区，素有“草原明珠”的美誉，是内蒙古首批“中国的优秀旅游城市”之一。锡林郭勒草原是十三世纪的皇家牧场，锡林河的九曲十八弯流传着蒙古族悠久的传说，辽阔碧绿的草原、盘旋的雄鹰、神圣的敖包、洁白的哈达、悠扬的马头琴声、恢弘的长调、夕阳下的勒勒车、火红的篝火，淳朴的牧民用奶茶的飘香向我们诉说着这一个古老的民族兴盛、衰落、自强不息的一个有一个传奇。这里依旧风景如画，姑娘湖、了望山、锅盔山、金莲川、多伦淖尔……无一不让你流连忘返。在此，我真诚的欢迎您到草原来!

　　二、独饮自酌——金融风暴前锡林浩特市平稳的发展

　　自1983年建市以来，锡市人民生生不息的建设者自己的家乡。官方数是:xx年地区生产总值由亿元提高到亿元，基本实现三年翻一番，按可比价计算，年均增长%。工业经济的主导地位日益提升，工业对经济增长的贡献率由%提高到%;工业增加值由亿元增加到亿元，年均增长%。近年，集中力量进行城市基础设施建设，城市规模进一步扩大，基础设施基本配套，人居环境和发展环境明显改善。煤炭在建生产能力xx万吨，电力装机在建规模60万千瓦，通过地质勘探已控制金属钼储量33万吨，居世界前列。而据我个人的感受，危机以前全市正进行扩建，楼房越盖越高、居民区娱乐设施越来越多、商场装潢越发奢华、越来越多的人们习惯于“下馆子”，傍晚广场上散步的人们三三两两谈笑风生，十分惬意。出入各种娱乐场所不再是有钱人的特权。

　　三、身处金融危机，生活方式悄然改变

　　xx年全球金融危机爆发后，由于建筑原材料价格上涨很多施工单位停工资金短缺而停工，商场里的货物也贵了许多。经过调研问卷(主要从衣、食、住、行)得知，生活相对好的`人们现在更愿意买一些国外品牌的服装，因为人民币增值，进口关税下调，使得国外的商品较以前便宜了许多，而国内一些有优秀品牌的衣服价格却贵了许多;相比之下，人们倒是认为买国外品牌的衣服既合算又显身价。生活普通的人们则会到百货大厦买一些较便宜的衣服，这些衣服是集中制作的，并没有严格的品牌限制。因为之前人们习惯于在饭店吃饭，既省钱又实惠。过节请客可以到大饭店一显身手，讲讲排场;如果是平常吃饭，则可到小饭店品尝各种特色。但现在，人们经常回家自己动手，在饭店消费已不再是时尚，原因就是小饭店经常易主，使得人们吃饭这样寻常享受的事情变成了一种负担——常为每顿饭的去处而烦恼，而且现在一顿饭的开销是过去的两倍左右，真是得不偿失;所以还不如自己亲力亲为，即使这样，我们一顿饭的消费也还是不少，多的达上百，少的也需二十左右。这给收入并不丰厚的小城人们带来了一定的压力。有一位黄奶奶说，去年年末时仅一周之内豆腐的价格从一元便涨到了两元，其他的蔬菜价格也是迅速上涨并久居不下。这样的情况也许我们只是皱皱眉头，但我想，有的家庭就需要付出更多的精力来想办法填饱肚子。

　　另外，为了刺激经济，政府从外地(如鄂尔多斯)招商引资，开采地下煤炭等矿石资源，大面积进行房屋拆迁重建，近两年左右的时间，平房已经消失殆尽了;取而代之的是一个个现代式的居民区：玲珑楼阁错落有致，小桥流水曲径通幽。大家也都如愿以偿的住进了楼房，这也使得各小区的居委会忙碌了起来，小区还开设了门诊、幼儿园、茶馆、娱乐室，尽管会花掉人们大部分的积蓄，但是如果住得舒适，也算物有所值。只是房价即使整体下跌依然不能满足人们的住房需求。

　　当然，人们的出行也有了大幅度的改变。几年前，人们还普遍骑着摩托车、自行车上班上学，如果奢侈的话就会打出租车;而现在，生活较富裕的家庭都拥有自己的私家车，使得人们的出行更加方便，路面上很难见到摩托车的身影了;不过，这也让小城市的交通显得略加拥挤。同样由于金融危机，有不少家电下乡活动，而农村和中小城市成为热点消费市场，有相当一部分国产汽车也有下乡活动，价格低廉，使居民买车敢想不敢做成为了现实，还是由于关税下调，让我们买国外的豪华车也成为了可能，在人们的闲聊中，车成为一个主要的话题。但是拥车一族的感受可是大不相同。有的人认为买车方便了交通，使近距离的小范围旅行成为现实;有人认为，买了车后开效过大，随着油价一路飙升有些承担不起养车的费用，新车刚买不久就入库了;还有一些人认为，买了车之后人变得懒了许多，还要经常到健身房锻炼身体……总之，车辆的普及，在一定程度上提高了我们生活水平。

　　这就是金融危机下人们生活水平的改变，锡林浩特市较为偏远，城市经济不依靠出口，所以受到的冲击相对沿海城市小了很多。还有一些买股票、基金等金融衍生物的居民，损失了不少财产。尽管生活中出现了令人不适的种.种问题，但是居民们依旧对自己现在的安定的生活非常满意;光鲜亮丽的服饰让人们更加精神，偏贵但营养丰富的食物让人们的体魄更加健壮，楼房的集中供热总好过三九严冬自己起早点炉子，有了车遇到急事就不至于束手无策。

　　四、时刻充满信心，用勤劳憧憬美好未来

　　今天，我们还在金融危机阴影的笼罩下，并且，我们还不知道什么时候能迎来经济的真正复苏，但是我们有理由相信坚持努力就是胜利。锡市的居民现在基本脱贫，都在努力让自己的日子红火起来。市政府还根据居民的生活爱好举办了各种比赛、娱乐表演，还有蒙古族的那达慕会来丰富人们的生活。据勘测，我们的地下有巨大煤炭矿储量，并在去年煤炭产量超过了山西;即将兴建的农用车交易市场、化工厂可以为我市人民提供更多的就业机会，工业的逐步发展会让我们的经济在不久的将来迈进新的阶段，到时人们的生活水平也是更上一个台阶。

　　后记：我才用的是在一定范围内进行调研问卷的方式，并根据大家所填情况进行总结以及个人的亲身经历所做的调研，此报告中一些数据是参考锡林郭勒盟官方网站。通过这次社会调研，使我对家乡的经济情况有了更加深刻的了解，同时也掌握了不少社会知识。这样的活动会让我在今后的德育课学习中掌握好重点知识，为更深入的学习打下坚实的基础!

金融调研报告10

　　金融学专业的职业定位情况暑假调查报告

　　大学生就业难已经成为当今社会的一个热点问题。许多大学毕业生在毕业之后，仍还找不到自己喜欢或者自己心目的理想职业，原因在于他们不清楚或不了解自己职业定位的情况。大学生的职业定位在大学生的职业生涯中扮演着核心的角色。大学生的职业定位是否具有求实性和合理性，不仅关系到大学生能否顺利就业，而且关系到大学生自身才能的发挥和对社会贡献的大小，也会影响着他们今后的发展。

　　为了了解大学生的职业定位情况，

　　近期我们小组做了一份关于金融学专业学生职业定位情况调查报告，希望从这份调查报告的数据中，我们能得出当今金融学专业的学生的职业定位情况。

　　一、调查情况

　　1. 调查时间：20xx年7月20日——20xx年8月10日

　　2. 调查对象：金融学专业大一、大二、大三的学生

　　3. 调查内容：对大学生职业定位的认识、大学生职业定位的影响因素、大学生对就业的展望以及大学生对专业的态度和自身就业前景的看法

　　4. 调查方式：网上调查问卷、网上搜集资料、查阅相关书籍

　　二、 调查结果及分析

　　1. 背景分析及现状

　　随着我国对外开放的逐步深入和市场经济的逐步建立，我国的金

　　融体系和金融日益融入世界经济和金融一体化进程；特别是20xx年加入WTO之后，中国金融市场正在慢慢地走向国际化，对专业性很强的人才需求迫切。金融学就业人才的需求主要集中在高端市场，例如大公司市场研究分析、基金经理、投资经理、信托投资公司等。金融业，具有就业面广、就业层次高端、待遇优厚、就业前景好等优势，是很多学生倾向于选择的行业，即使正规院校毕业的金融学专业学生也一样很难挤进这一竞争激烈的行业。

　　目前我国金融人才的结构性矛盾比较突出，能够充当领军人物高级管理人才，精通外语、法律及计算机的复合型人才，法律、咨询、中介和会计等方面的高级专业人才，有国际金融经营理念和从业经验的金融人才和金融服务人才比较匮乏。另外，金融行业内部诸多中间业务的开展，如个性化金融产品设计、对客户资金进行投资收益，也需要高级专业人才进入。

　　2. 大学生职业定位的影响因素

　　职业定位是指择业者为实现自己的就业目标，根据自身条件和一定的择业原则来选择职业的过程。职业定位的影响因素主要有两大类：一是社会因素，二是个人因素。

　　（1）影响大学生职业定位的社会因素

　　①政策因素

　　作为职业定位的首要因素，政策因素主要包括大学生毕业就业政策，劳动人事制度以及社会职业结构调整中的有关政策等。 大学生就业情况深深得影响到国家的发展，因此国家十分重

　　视大学生就业政策的制定与实施。这些政策也是大学生就业工作所要遵循的基本规范，大学生应该根据国家的政策对自己的职业规划进行及时调整。如今国家主要实施“自主就业”，然而在对特殊主体有不同的经济政策，且对大学生就业产生很大的影响，因此我们必须了解国家的政策，以免择业失误。

　　②经济因素

　　社会的经济发展直接影响到国民的就业情况。在经济发展较好时期就业压力一般较小，专业性要求较大，我们在了解当今经济形势的同时也要不断提升自己，让自己适应经济的变动，提高自己的综合素质。

　　③地域因素

　　各地域由于发展情况不同，因此对大学生的职业定位也有一定的影响。一般来说，省会级以上的城市以及经济特区，由于经济发达，工作条件优越，报酬丰厚，深造机会较多，会是众多毕业生就业时的首选。而边远地区虽有利于大学生成才，却因个人原因少人问津。我们应该要培养自己的基层意识，正确定位。

　　④家庭因素

　　现在学生的就业观大多是受到了家庭环境的影响，包括父母的职业、家庭的期望、家庭的支持。从这次的调查报告中，我们发现有26%的学生是在家庭的要求下选择该专业；而有20%的学生在择业时的首要考虑因素就是家人朋友的意见。

　　（2）影响大学生职业定位的个人因素

　　①知识结构

　　包括基础知识、专业知识、社会知识等的知识结构，是非常重要的因素。如今社会贵在人才的发展，如果知识结构不够扎实，竞争也就失去底气，企业也极少考虑招专业不对口的应聘者。因此要正确评估自己的知识结构，有明确的职业定位，提高就业成功率。②能力水平

　　不同的能力，所适合的工作是有区别的。就像思维开放的'人比较适合创新型的职业，而销售业就对口才能力等有一定的要求。因此，自身的能力水平跟就业情况是密不可分的，务必了解自己的能力，正确定位。

　　③专业特点

　　现今社会越来越重视专业素质，专业特点也就显得愈发重要。我们可以根据社会对专业的需求情况与往届大学生的就业状况做出正确分析，选择适合的职业。

　　④兴趣爱好

　　大学生要正确地认识自己，根据自身的兴趣爱好以及性格去进行合理的职业定位。只有选择适合自己的兴趣爱好和性格的职业，人们才能真正地做到爱岗敬业，才能贡献出自己的最大力量。

　　3. 大学生职业定位的原则

　　（1）社会需求原则

　　社会需求原则是指大学生选择就业岗位是应把社会需求放在首位，以社会对人才的需求为准则。社会需求促进职业的分工，在

　　社会就职就必须满足社会的需求，要不然只能被淘汰。大学生要做到个人需求服从社会需求，当个人需求与社会需求相矛盾时必须坚持个人利益服从集体利益的原则，及时调整。

　　（2）政策约束原则

　　政策约束原则是指大学生在就业定位时，应把有关政策作为就业的规范。国家为了社会的平衡发展必定会制定一系列的政策来控制人才的流动与分布，对不同发展程度的地区所采取的政策是有区别的，比如对落后地区在政策上给予较大的帮助等。因它一般是根据社会的发展趋势制定的，因此我们也要为全局考虑，服从国家的政策制度。

　　（3）发挥特长原则

　　能在工作中发挥自己的特长才能算是达到人才的合理配置。大学生应当结合自身素质情况与特长选择职业，这在适应职业生活、能力提升、增加自信心、实现社会人才资源合理配置等都有非常重要的作用，促进社会与个人的发展。

　　（4）利于成长原则

　　大学生应当有长远的眼观看待自己的发展，选择有利于成长的职业至关重要。首先，要树立基层意识，目前我国地域发展不平衡，发达城市人才拥挤容易导致英雄无用武之地的结局，我们要意识到基层是自己的用武之地，选择最佳道路。其次，必须要有吃苦耐劳，为人民服务的精神准备，才有永久的精神支柱。

　　三、调查总结

金融调研报告11

　　一、机构情况

　　辖内银行业金融机构总数162个，其中：国有商业银行类机构17个；政策性银行类机构4个，邮政储机构23个，农村信用社机构81个。

　　二、从业人员情况

　　辖内银行业金融机构从业人员总数为1705人。其中：国有商业银行类机构总人数为1096人，政策性银行类机构总人数为73人，邮政储蓄类机构总人数为116人，农村信用社总人数为420人。

　　三、存贷款情况

　　（一）存款：到6月末，铜川市银行业金融机构各项存款余额为107.5亿元，较年初增加8.9亿元，增长9.1%，同比多增12.5亿元。

　　（二）贷款：到6月末，铜川市银行业金融机构各项贷款余额51.4亿元，较年初增加2.8亿元，增长5.7%，同比多增3.2亿元。

　　（三）存款结构变化：1、储蓄存款持续增长。6月末，银行业金融机构储蓄存款余额为72.2亿元，比年初增加6.1亿元，增长9.3%，同比多增5.4亿元。从储蓄存款的存期结构看：定期存款与活期存款的增量占比为67.4：32.6，去年同期定活增量占比为75.8:24.2，活期存款的增量占比上升，存款稳定性减弱。储蓄存款快速增长的原因，一是城乡居民收入水平不断提高，储蓄资金增加；二是现行的金融工具创新不足，广大居民依然把储蓄存款作为首选。三是各行、社为了完成上半年任务，积极开展各种劳动竞赛，加大存款组织力度。2、企业存款有升有降，总体呈增加态势。6月末，银行业金融机构企业存款余额为24.6亿元，较年初增加0.76亿元，同比少增3.65亿元。造成不稳定的主要原因一是铜川市的企业是以煤炭、水泥等原材料企业为主，受市场价格波动的影响，企业利润空间不断收窄，企业现金流量减少。二是季末部分大企业实行内部改制。如陕西煤业集团实行内部改制，资金统一上存，共转出近2亿元存款。

　　（四）贷款结构变化：在基本建设贷款等中长期贷款的拉动下，各项贷款呈现良好的增长态势，工业贷款、农业贷款以及票据融资都有较大幅度的上升，为我市工业经济持续快速发展、固定资产投资持续扩张以及社会主义新农村建设提供强有力的信贷支持。从贷款发放的主体看（见表一）：政策性银行贷款投放增加，同比多增1.01亿元，国有商业银行贷款投放增缓，同比少增866.8万元；农村信用社贷款投放增加，同比多增0.8亿元，增速较同期上升7.2个百分点；贷款增量主要集中在农村信用社，较年初增加1.6亿元，增量占到全部新增贷款的57.9%。

　　1-6月份新增贷款分机构统计表（表一）

　　单位：亿元、%

　　项目

　　新增贷款额

　　占全部新增

　　贷款比重

　　工商银行

　　0.05

　　1.8

　　农业银行

　　0.52

　　18.81

　　中国银行

　　-0.036

　　-1.3

　　建设银行

　　0.14

　　5.07

　　农业发展银行

　　0.49

　　17.73

　　农村信用社

　　1.6

　　57.89

　　从贷款结构分布情况看（见表二）：短期贷款同比少增，中长期贷款总量减弱，票据融资同比多增。短期贷款增量高于票据融资增量。6月末短期贷款增量占比高于票据融资18.5个百分点。1、短期贷款同比少增。6月末，短期贷款余额为25.9亿元，较年初增加1.6亿元，增长6.6%，同比少增5.3亿元。

　　1-6月份新增贷款分结构统计表（表二）

　　单位：亿元、%

　　项 目

　　新增贷款额

　　占全部新增

　　贷款比重

　　短期贷款

　　1.6

　　56.93

　　中长期贷款

　　0.13

　　4.63

　　票据融资

　　1.08

　　38.43

　　短期贷款增加主要是铜川市政府去年以来出台了一系列调整产业结构的政策措施，如提高环保技术、改进企业生产工艺，促进企业由粗放经营向集约化经营方式转变，并及时牵线搭桥以“银企洽谈会”等形式，解决银行缺项目、企业缺资金的矛盾，使优质项目及时得到资金支持。2、中长期贷款总量减弱。6月末，中长期贷款余额为22.4亿元，较年初增加0.1亿元，比同期少增2.1亿元。3、票据融资多增。6月末，票据贴现余额为3.1亿元，比年初增加1.1亿元,增长54.8%。票据融资增加的原因是各商业银行加大了此项业务的营销。

　　从信贷政策管理执行方面看：农发行铜川分行在全力做好政策性贷款的信贷服务同时，积极支持当地产业化龙头企业、粮食加工企业和其他企业发展，努力搞活当地农业经济；部分国有商业银行根据省行下达的经济资本总量、结构计划和综合业务计划内发展业务，将经济资本优先配置到经济系数低、并有较高资本回报率水平的业务上，大力发展票据贴现、承兑、个人消费贷款等低风险业务上，同时有效地调整了信贷资产结构，提高了对全行业务经营的贡献度；农村信用社认真贯彻落实省联社《信贷投向指导意见》，“立足社区、服务三农”，适时投放，满足辖内农业生产和重点涉农中小企业以及城镇个体工商户流动资金的需求。

　　四、全市银行业金融机构实现整体盈利

　　6月末，铜川市银行业金融机构经营效益提高，实现盈利4709万元,同比扭亏5963万元。其中农行铜川分行实现账面盈利3万元，同比增盈473万元。效益大幅提高的因素有:一是存贷款净利息收入同比增幅较大；二是金融机构往来净收入增加；三是中间业务收入对财务计划的贡献加大；四是票据业务成为新的收入增长点。

　　五、业务发展与创新

　　铜川银行业金融机构业务创新主要表现为各银行机构紧紧围绕经济建设的中心目标，服务全市项目带动战略，努力寻找金融支持的切入点，重点围绕电力、煤炭、交通、水泥及“三农”发展资金需求，加大信贷投放力度。同时，综合运用信用等级评定、签发承兑汇票、办理票据贴现、开立保函、资金证明等方式，为企业融通资金扩大生产创造条件，做好相关金融服务。农村信用社在支持社会主义新农村建设方面成功创建了“移民搬迁小额信用贷款”品牌，严格审慎经营原则，积极探索帮助农民摆脱贫苦居住环境的信贷支持方法，利用农户小额贷款的信贷工具，走出了一条实现“信用社审慎经营，农户改善居住环境”的双赢之道。

　　铜川市地处西北黄土高坡，这里多数的农民长期居住在千沟万壑的土窑洞内，行的是羊肠小道，喝的是窖藏雨水。在上个世纪末期，铜川市各级政府在国家有关部门的支持下，加大了移民搬迁资金支持力度。按照政策要求，在政府统一规划的前提下，搬迁移民必须先垫付一定比例的建房之筹资金。房屋建成验收后，由政府按户均补贴逐级汇总上报，经有关部门审核后，再拨付资金发放给农户。正是这一时间差一度时期难住了基层政府和并不富裕的农民，铜川市农村信用联社主动和政府部门联系，提出了运用信用社发放农户小额贷款的优惠政策，按政府应补金额贷给搬迁农民建房，补贴资金到位后首先归还信用社贷款的方法予以支持。方法提出后，很快得到了农户的欢迎和政府的支持。经过几年的摸索实践，这一贷款工具竟成了农村信用社新的贷款效益增长点，改善了居住环境的农户在感谢党和政府关心的同时，更加支持了农村信用社的各项工作。目前，铜川各级农村信用社已经把这一贷款方式列为农户小额贷款的主要内容。

　　据统计，到4月末，全市共有25家信用社向106个行政村、2666户农民发放贷款余额2355万元，不良贷款率仅为4.44%。真正实现了“信用社审慎经营，农户改善居住环境”。

　　六、存在的主要问题

　　1、信贷风险控制形式严峻，资产质量令人堪忧。农业银行铜川分行截至6月末，全行五级分类不良贷款余额6.7亿元，占比达54.8%，而按四级分类不良贷款余额已达7.82亿元，占比63.9%。四级不良大于五级不良1.1亿元，四级不良较年初增加1.4亿元，信贷风险控制形势依然十分严峻；工行铜川分行根据总行最新的贷款减值准备管理规定，需按照贷款质量情况足额保有呆账准备。财务重组后尽管不良贷款余额及占比大幅下降，但仍属全省较高的分行之一，而且贷款劣变和形态迁徙的压力较大，一旦贷款形态发生裂变或迁徙，则必须加大准备金的提取并直接影响到该行最终净利润目标的实现。

　　2、抑制产能过剩而引发的信贷风险必须高度警惕。根据国家发改委公布的资料，目前我国有钢铁、水泥、电解铝等11个行业存在着产能过剩现象，其中我市的水泥、煤炭、和电解铝等行业“榜上有名”，而这些行业又是铜川经济发展的支柱产业，对银行的依存度较高，行业风险与银行风险密切相关。具体来说，一是诱发潜在的信贷风险凸现。从统计数据来看，截止6月末，我市水泥、电解铝两行业的贷款余额为13.1亿元，其中，水泥行业贷款余额 9.4亿元，电解铝行业贷款余额3.7亿元。两行业的贷款余额占全市贷款总额的25.5%，这些信贷资源集中度较高，压缩行业产能极易诱发信贷资产风险。二是行业贷款方式方面引发的.贷款风险。我市的水泥行业在银行的融资约80%是以担保贷款或抵押形式进行。企业在向银行借款时相互担保，或在集团公司内部相互担保，这些企业可能是同行业中的合作伙伴，也可能是处于产业链条中的不同位置，有着极高的相关性，甚至会一荣俱荣，一损俱损。因此对整个行业进行产能压缩和结构调整时，企业之间很难起到担保作用。同时，企业在多家银行贷款时存在以同一资产作抵押的行为，重复抵押降低了抵押贷款保险值，银行债权难以落实。

　　3、赢利手段单一，中间业务产品创新能力弱。当前，银行业金融机构各项业务发展较快，也创造了比较好的效益，但对传统业务依赖性强、中间业务技术含量不高等问题比较突出。一是传统的利息收入和金融机构往来收入是仍主要的收入来源。截止6月末，这两项收入合计约占银行业金融机构全部收入的比重高达90%以上。由于利息收入受企业经营影响较大，而金融机构往来收入主要产生于系统内上存资金等低息资产，收入过度依赖于这两种方式，使得利润的增长缺乏后劲；二是现有的中间业务品种主要以低技术含量的结算、代理业务为主，在很大程度上成为各机构揽客户、争市场份额的手段，业务量大，收入低是直接的特征，而类似投资银行和财务顾问等高技术含量、高附加值业务品种未开发和推广力度还比较小。

　　六、几点建议

　　1、合理配置信贷资金，不断优化信贷结构，规避产能过剩可能出现的信贷风险。一是银行业金融机构应逐步建立和完善信贷风险预警控制体系，提高自身的风险识别能力，关注行业发展动向，建立市场信息预测体系，准确把握市场供求关系和产业变化趋势，实现贷款科学决策，形成灵活有效的信贷资源配置机制，加强防范行业信贷风险。二是应在产能过剩行业的结构调整中发挥信贷杠杆作用，支持企业的技术创新、结构调整和并购重组，提高产业集中度和竞争力。

金融调研报告12

　　为全面了解金融危机对我市企业和产业的影响和冲击，为市政府决策应对措施提供参考，近期，__市企业发展服务局成立专题调研组赴各县市区工业企业，特别是大企业（集团）开展调研。总体来看，与10年前的亚洲金融危机相比，投资者对这次危机的心理承受能力和应对能力显著增强，面对金融危机，我市企业家不是丧失信心、不知所措，而是普遍能够冷静观察，科学分析，苦练内功，积极应对，特别是对政府积极干预下渡过目前的经济危机抱有较大信心。

　　一、金融危机对**市中小企业的影响

　　具体来看，金融危机对我市企业的影响主要表现在以下三个方面：

　　一是金融危机导致美欧市场进口大幅下降，我市以美欧为出口对象的发制品企业普遍损失较大。龙正发制品公司出口的主要对象是美国，前三季度，公司主营业务收入同比下降64%、利润同比下降60%。以美国市场为主要出口对象的禹州神龙发制品利润同比下降了54%。瑞贝卡发制品公司出口实行多元化战略，除去汇率影响，其美国市场对工艺发条的需求同比减少20％以上，但它的非洲市场几乎没有受到什么影响。二是金融危机导致部分能源、原材料和产品价格下跌，但因原材料与产成品跌幅与跌速悬殊，企业所付出的采购费用与企业产成品价格倒挂，导致部分企业因亏损而半停产或停产。今年下半年以来，襄城县黄洋铜业所需的主要原材料铝的价格从2万元/吨已下跌到1.3万元/吨，所生产的漆包线（产成品）则从2.8万元/吨下降到了2万元/吨，为避免进一步亏损，黄洋铜业已完全停产。首山焦化所需的上游产品—焦煤价格一直坚挺，10月底，焦煤价格一直维持在每吨1600至1800元，而焦炭价格连续三月大幅下滑，已经从每吨3000元的顶峰下落至每吨1500元，10月份，首山焦化亏损了3300万元，11月份的产量也从以前的月产8万吨降为月产3万吨，企业现正在限制生产。三是受金融危机影响，部分行业市场需求大幅减少，企业开工不足，效益下降。按照往年惯例，__远东传动轴9月后应是生产的高峰期，但与去年同期相比，企业的订单却降低了50％。受市场需求疲软影响，实际生产能力已达50万吨/年、原来有望成为我市第一家销售收入超百亿元的青山金汇不锈钢股份有限公司，因产品价格的不断下跌（不锈钢304系列产品价格最高时达到2.4万元/吨，目前只有1.4万元/吨），公司8月和9月连续出现亏损，目前企业正在大幅减产，月产只有1.5万吨，估计全年产量不超过20万吨，企业年底销售产值冲刺百亿元的目标难以实现。

　　二、企业应对金融危机的主要举措

　　金融危机造成的困难，企业虽无法回避，但面对困难，我市企业都能结合自身特点，采取有效应对措施，从而尽量把危机造成的损失降到最低、减到最小。概括起来，我市企业应对危机的主要措施有：一是千方百计降低生产成本。以__远东传动轴为例，企业从材料采购到产品生产，都以降低成本作为出发点，在钢材价格降到3200元/吨时，大量定购钢材，目前已储存钢材4000余吨；对产品的配件进行分析改进，升级换代，使一个毛坯零件降低了0.5公斤，这也减少了设备的磨损；为降低工资成本，车间工人已由3班倒变成了两班倒。为将生产成本降到最低，瑞贝卡发制品公司专门聘请清华大学投资咨询公司对企业进行成本预算，甚至预算到每个岗位。二是抓住机遇促进产品结构升级。受市场需求减少影响，襄城县黄洋铜业已全部停产，但企业正在对产品结构进行调整。目前企业已经与上海某科研所结合，准备上马一个在国际上具有技术领先地位的新项目，该项目投产以后，产品将由过去的低端、低附加值产品的生产转为高端、高附加值产品的生产，产品结构改善的同时，企业的市场竞争力和抗风险能力将显著增强。三是不失时机对员工进行培训。各企业并不是看到形势不好导致减产甚至停产就裁减员工，而是利用企业休整的机会对员工进行培训，提高职工的技能和素质。__远东传动轴把市场上元—10月反馈回来的产品质量信息进行分析，分解到每个生产环节，落实到每个岗位，提高员工的质量意识。豪丰机械公司、首山焦化公司、黄洋铜业公司等都在利用企业减产或停产间隙加紧企业人才培训工作，为迎接下一阶段的生产高潮夯实人才基础。四是拓宽经营理念开拓新兴市场。许继集团、森源电气等企业表示，将抓住明年国家加大在公路、铁路、电网等基础设施方面投资力度的有利时机，积极开发新产品，开拓新市场。瑞贝卡发制品公司为减少在美国市场上的损失，准备明年投资7000万元再在非洲建立两个分厂，以扩大非洲市场的`占有额。同时，加快推进其在刚果金的铜矿开采步伐，力争尽快投产见效。

　　三、我市应对金融危机的主要举措

　　针对当前经济形势下中小企业发展中遇到的融资难、贷款难、担保难、信息滞后、人才不足、市场疲软、效益下降等影响企业发展的一系列难题，我市把着力打造融资、担保、信用建设、网站信息、人才培训、产业指导等六大服务体系作为服务企业、解决企业实际问题、帮助广大中小企业应渡时艰的主要抓手。

　　一是着力打造产业指导服务体系。积极引导企业和项目往一带九区二十个产业集群内聚集，大力发展具有我市的特色和优势产业。积极向省局推荐上报省级重点产业集群，大力发展我市特色优势产业集群，提升企业和产业的区域竞争力。二是着力打造融资服务体系。第一，建立并完善银企合作长效工作机制，积极向银行推荐优质中小企业项目。在10月底举行的银行与中小企业项目对接洽谈会上，14家金融机构与28家企业签订了合作协议或意向书，签约流资贷款金额达12.8亿元。第二，对那些发展形势好、信誉高、潜力大的企业积极鼓励其上市融资。第三，引导企业民间融资。民间借贷目前是我市中小企业融资的渠道之一，这种形式手续简便快捷，是助推中小企业发展的有效金融形式。第四，积极争取上级政策行补助资金。通过筛选申报一批循环经济、高新技术和重大技改项目列入国家“双高一优”计划和省工业结构调整项目计划，争取国债或贷款贴息、技改补助资金支持。三是着力打造担保服务体系。第一，积极引导组建新的担保机构，壮大全市担保机构的注册资本金规模。止今年9月底，全市担保机构总数达到20家，比年初新增13家，注册资本金总量达到3.2亿元，比年初新增2.35亿元。第二，积极引导担保机构与中小企业开展合作，发挥担保机构四两拨千斤的功效。第三，积极筹建中小企业投资担保公司。初步拟定在市中小企业信用担保服务中心现有1500万元的基础上，在广泛吸纳社会资金的基础上，明年争取成立注册资金规模达到3000万元的担保投资公司，从而为更多的符合条件的中小企业提供融资担保服务。四是着力打造信用服务体系。第一，搞好中小企业信用网络建设，建立健全企业信用

　　和发展数据库。建立、完善100家小巨人企业信用数据库和将更多企业纳入信用数据库，为企业获得融资担保创造条件。第二，向省有关部门积极推荐我市企业争取获得省级诚信民营企业。借鉴吸收中小企业信用制度试点城市的经验，健全完善我市正在实施的“诚信企业工程”。第三，加大对诚信民营企业的宣传和奖励力度。在年度小巨人企业、大企业集团评选、“中小企业发展专项资金”支持以及向商业银行推荐贷款企业名单等方面给予优先考虑，从而对其它企业形成良性带动效应。五是着力打造网站信息服务体系。第一，充分利用“中国中小企业__网”，搭建面向全市中小企业的信息化服务平台。第二，充分发挥网络功能为企业提供免费宣传。为600多家中小企业提供免费的政策及产品信息发布、网上招聘、电子商务等服务。向市场有效传递了企业的信息，扩大了企业的影响，提高了企业及其产品的知名度。六是着力打造人才培训服务体系。第一，积极组织企业高级经营管理人员参加免费培训。上半年组织有关企业的高级管理人员参加一年一度的国家“银河培训工程”培训，培训费用全免，比较受企业的欢迎。第二，与有关部门结合举办企业家培训班。与北京、青岛等地的专业性培训机构结合，开展有针对性的各种业务培训。第三，搭建为企业家交流学习的平台。配合市委组织部举办每年一度的“__企业家论坛”活动，今年全市参加企业家论坛活动的企业家总数达到180多人，规模空前。不少企业家认为，在当前特殊经济形势下举办企业家论坛活动，使大家沟通了信息，交流了经验，坚定了信心，这样的活动非常及时也非常必要。

金融调研报告13

　　营业税是对我国提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产的单位和个人，所取得的营业额征收的一种税。营业税共有9个税目,其中金融保险业营业税，从1997年1月1日起，由国税机关和地税机关共同征收。

　　金融业营业税征税范围包括贷款、融资租赁、金融商品转让、金融经纪业、其他金融业务。在我国境内提供金融劳务的单位为营业税的纳税义务人，包括国有商业银行、股份制银行、保险公司、在华外资金融机构等。

　　目前，我国金融业务要缴纳营业税、所得税、城市维护建设税、印花税、教育费附加税等。金融业营业税税负大大高于其他行业3%的平均税负水平。

　　我国金融业流转税负较重的原因有：

　　一、营业税是按照营业额全额征税；　　二、金融企业的进项税额不能扣除，金融企业是增值税和营业税双重承担者；　　三、由于营业税是按权责发生制的要求征税的，在滞收利息较高时，银行所承担的实际税负就要比法定税率高；　　四、目前对一般性贷款按照利息收入全额征收营业税，对外汇转贷按照利差征收营业税，而内资银行的业务主要以人民币贷款为主，外资银行以外汇转贷为主，所以外资银行税负远低于内资银行；

　　五、金融机构间的往来没有纳入营业税征税范围。金融机构往来收入是指商业银行之间，商行与央行之间，以及与非银行金融机构之间的资金账务往来，并按约定的利率互相计息取得的收入，目前国内银行的金融机构往来收入所占比重较大且日益增加，有些银行甚至超过50%，对往来收入不征营业税有违市场经济原则，也是银行资金运用效率低下的重要原因。

　　直接税是指直接向个人或企业开征的税，包括对所得、劳动报酬和利润的征税。间接税，是指纳税义务人不是税收的实际负担人，纳税义务人能够用提高价格或提高收费标准等方法把税收负担转嫁给别人的`税种。属于间接税税收的纳税人，虽然表面上负有纳税义务，但是实际上已将自己的税款加于所销售商品的价格上，由消费者负担或用其他方式转嫁给别人，即纳税人与负税人不一致。目前，世界各国多以关税、消费税、销售税、货物税、营业税、增值税等税种为间接税。直接税与间接税配置的差别在于：在福利损失最小的这一点上，直接税优于间接税，所得税用于筹措税收收入，间接税实现公平。目前的金融业营业税属于间接税，这样的税制已经对金融业，特别是银行业的发展不利，也与营造合理的金融生态相违背。税率越高，转嫁比例越大，银行税负率也越大；反之亦然。但我国为混合流转税制，因此银行承担的增值税是转嫁不出去的，这就造成了银行运营的成本加大，但是资金效率并不高。

　　营业税对我国金融业的影响较大。主要的原因在于我国银行金融机构基本在城镇，所以要承担城市维护建设税；同时金融业存在大量交易合同，印花税一般按照交易额向交易双方征收，印花税负偏高。综合考虑各种税计算得出：银行一般金融业务的综合流转税负担率＝营业税＋城市维护建设税＋印花税＋教育费附加税＝5%＋5%×7%＋0.005%÷rl×100%＋5%×3%（rl为一年期贷款基准利率），大大高于邮电等行业3.3%的综合税率，虽然同为高利润服务业，邮电业税负却仅为金融业的60%。

　　改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制逐步建立，特别是1994年中国金融体制改革后，金融体系及其运行机制发生了很大的变化，形成了以银行、证券、保险为主体，其他各种金融机构并存的现代金融体系。金融业已成为我国gdp中第三产业增加值的主要增长点。同时由于金融机构具有网点多，结构合理，功能完备，服务方式灵活，对外开放程度高等特点，金融业的快速发展也为中央财政收入的增长提供了广阔的空间，金融业已成为保证中央政府收入的税源大户。

　　从20__年开始，国家逐步对国内金融保险业的营业税税率进行了下调。营业税是对营业总额征收的，只要能降低一个百分点，对整个金融业贡献都是非常可观的。国家继续研究完善有关资本市场的营业税政策，极有利于扶持国有金融企业改制和做大作强。

　　调低金融营业税税率和对银行未予收回的应收利息不征营业税，不仅大大降低金融企业的营业成本，增强了金融企业的活力和竞争实力，而且也使金融企业降低贷款利率成为可能，从而刺激生产性信贷和消费性信贷。贷款利率的降低使生产企业的经营成本降低了，融资渠道拓宽了，从而增加了社会投入，推动整个经济的发展；从个人消费来讲，贷款利率降低后，有利于鼓励人民群众提高消费信贷的积极性，为提高人民生活水平创造了良好的条件。

　　结合我国的实际情况，国有商业银行由于资产质量不高，不良贷款较多，滞收利息比率较高，需用营运资金为大量应收未收利息垫付税款，其实际实现的利息收入承担的税负远远高于法定税率。而从国外情况看，金融业务一般纳入增值税征收范围，且多数国家对银行信贷等主要金融业务免征增值税(因此其进项税额不能扣除)，对于一些辅助性业务如提供保险箱服务等，则按照一般情况征收增值税。随着经济全球化发展，我国的金融业也将置身于以生产国际化、贸易自由化、金融全球化为主要特征的世界经济大环境之中，这要求企业、行业间的竞争公平、公开、公正，而这种公平、公开、公正需要用法律、制度来约束和维持。

金融调研报告14

　　金融危机对企业及职工影响调研报告为认真落实市委学习实践活动领导小组办公室《关于搞好学习时间活动专题调研工作的通知》精神，市总召开专门会议，研究制定了调研提纲，精心设置了《企业调查问卷》、《职工调查问卷》、《企业调查问卷汇总表》、《职工调查问卷汇总表》，并于4月下旬，由市领导带队，组成5个调研小组，到10家不同类型的企业进行调研。调研采取召开座谈会和发放调查问卷的形式，现将调研情况报告如下：

　　一、基本情况

　　1、企业的基本情况

　　调查显示，在调查的10家企业中，受国际金融危机明显影响的有7家，占70％；其中在调查的4家小型非公企业中有3家不同程度地受到国际金融危机的冲击，占75％。在所调查的大型企业中，出口企业受影响最大，主要原因是订单减少，以前的利润被快速稀释，流动资金较少，有的资金链已到断裂的边缘，导致企业处于停产半停产状况。

　　2、职工的基本情况

　　一是职工队伍明显减少，尤其是太湖和怀宁两县；二是在岗职工人数减少，尤其是集体单位职工减幅较大；三是在岗职工（机关、事业单位职工除外）的收入不同程度减少，尤其是集体和非公企业的职工。

　　3、职工目前的思想状况

　　由于受经济危机的影响，企业订单减少，有部分企业处于半停产状态，引起许多职工对表未来前途的担扰。调查问卷显示，职工主要是对企业发展、个人岗位、工资收入、社会保障等产生了较大忧虑。

　　二、工会应对经济危机的主要做法

　　1、深人调查研究，及时把握职工的思想动态。

　　国际金融危机爆发以来，市总工会迅速行动起来，通过召开座谈会、发放调查问卷、深人企业调研等形式，及时摸清经济危机对职工的影响，为下一步有针对性地开展工作提供决策依据。

　　2、开展思想教育，帮助职工认清当前经济形势。

　　各级工会利用工会宣传阵地，加强对职工的`形势教育，引导职工理性看待当前国际、国内的经济形势以及企业的经济现状，增强与企业共渡难关的信心。

　　3、开展增收减支活动，帮助企业降低生产经营成本。

　　各级工会引导干部职工发扬艰苦奋斗精神，做好过紧日子的准备，组织职工积极开展节能降耗活动，许多企业号召职工开展“六个一”节约行动，即节约一度电、一两煤、一升油、一滴水、一块料、一分钱，坚持从点滴做起，从今天做起，努力营造节约光荣、浪费可耻、我为企业作贡献的良好氛围。

　　4、组织开展技能培训，进一步提升职工队伍素质。

　　在加强内部挖潜，做好降本减负的同时，许多企业工会充分利用当前生产不饱和的时机，积极开展系列培训，做到练好内功强素质，为下阶段生产复苏打下扎实基础。

　　5、关注企业动态，维护职工合法权益。

　　市总工会要求各级工会要密切关注企业发展动态，切实把好企业裁员和降薪的程序关，同时对因为企业效益下滑对困难职工带来的影响及时给予帮扶救助，决不能因为经济危机而加重困难职工的生活困难。

　　6、做好返乡农民工的转移就业培训。

　　受经济危机的影响，我市回流返乡农民工人数明显增多，预计年内返乡人数将会大幅增加，农民工技能培训和转移就业显得尤其重要。为此，市总工会决定在XX年，对5万农民工实施援助，简称“1112工程”，即：开展技能（创业）培训1万人（其中40％的培训人数要获得劳动部门颁发的职业技能资格证书）；职业介绍服务1万人（其中帮助实现就业4250人）；维权服务、生活帮扶1万人；社会保障、就业政策宣传2万人。

　　三、关于应对经济危机的几点建议

　　1、加强形势教育，把思想和行动凝聚到为**经济平稳健康发展上来。要利用各种舆论宣传阵地，引导企业正确处理危机与机遇的关系，引导职工正确处理挑战与应战的关系，引导企业从生产、经营、管理的各个环节抓起，扩大业务范围，增加经济效益。

金融调研报告15

　　由美国次贷危机引发的金融危机已经波及全球，形势持续恶化，对欧美发达国家的经济造成了较严重的影响，并进一步拖累全球经济发展陷入衰退困境。在此全球背景下，机电产品作为湖南对外贸易最大宗的出口产品，将不可避免地受到这次全球金融危机的影响和冲击。为了及时全面掌握国际金融危机对我省机电产品出口企业的影响，我们深入到了我省部分机电产品出口骨干企业进行调研，并对40多个骨干机电产品出口企业进行问卷调查，与企业一道共同探讨、制定应对措施。

　　一、金融危机对我省机电产品出口的影响

　　根据最近我们对40多家重点企业的调查，结合我省今年1-9月机电产品出口情况分析，金融危机对我省机电产品出口的影响主要表现在：

　　1、全球金融危机对我省机电产品出口额的影响已逐步显现。从今年7月开始，出口增幅出现下滑态势。7、8、9月出口额和增幅分别为：7月：2.69亿美元，增长75.79%;8月：2.86亿美元，增长69.25%;9月：2.41亿美元，增长50.57%。

　　2、全球金融危机使得国际市场需求减小，经营风险加大。由于外商信心不足，出现观望现象，订单减少，对已签订的合同出现违约和拖欠支付货款现象，收汇风险大增。如科力电机发运到乌克兰1000多万元人民币的货物到港，外方因外汇管制和缺乏外汇等原因而不提货。

　　3、全球金融危机对我省机电产品不同种类产品影响有所差异。影响最大的为材料类金属制品，价格跌幅大，预计明年出口下降30-40%，其次为：电子类产品，如乐金飞利浦曙光电子：显示器、显像管1-9月出口下降12.86%，维胜科技：多层电路板出口1627万美元，同比下降27.96%;第三是：一些消费类产品：如轿车零部件供应商长沙磐吉奥生产的拉线出口1676万美元，下降26.21%。目前，对机械设备影响小些。

　　4、金融危机对实体经济的影响，已从欧美向亚洲、非洲、大洋洲蔓延。出口增幅下滑从8-9月开始，比较早的如北美，增幅由7月的69.22%下降至8月14.47%，9月为35.02%;9月份开始，亚洲、非洲、大洋洲的增幅分别由8月的77.86%、162.20%、66.36%下降至54.90%、25.90和-13.55%，降幅分别为23%、136%和79.91%。

　　5、今后几个月至明年出口预测

　　对于全球金融危机，各国都在联手积极采取措施，减少金融危机对实体经济的危害，效果如何，现难以预计。所以说，对于我省明年机电产品出口的影响程度，现难以作出准确判断。据我们调查，80%以上的企业认为金融危机对出口产生了较大的影响。根据调查问卷，认为今年第四季度出口增长的企业占26.48%，其中出口增长20%及以上的企业占17.65%，增长20%以下占8.83%，持平的占20.59%，认为出口下降的占52.94%，其中下降20%及以上的占23.53%，下降20%以下的占29.41%。认为明年出口增长的企业占46.88%，其中出口增长20%及以上的占25%，增长20%以下占21.88%，认为下降的企业占34.38%，其中下降20%及以上占18.75%，下降20%占15.63%，出口持平占18.75%。由于我省机电产品出口主要是具有自主品牌技术含量和附加值较高的机械设备，这类产品大约占整个机电出口产品的50%，其中工程机械大约占出口机电产品37%。这些产品目前受影响相对来说小些。如果按照目前国际经济形势不再继续恶化，明年我省机电产品出口仍有可能保持15-20%的增幅。

　　二、应对措施

　　面对全球金融危机的来临，各企业都已采取了相应措施。这些措施主要有：

　　1、苦练内功，降低成本。为了渡过目前的难关，一些企业都加强了内部管理，提高能源、原材料利用效率，减少不必要的开支，以控制成本。在当前能源、原材料、劳动力成本大幅上涨的情况下，企业建立了更加严格的管理制度，在采购、生产、销售等各个环节，杜绝跑冒滴漏等浪费现象;同时，缩短物流链，降低物流环节费用。

　　2、防范收汇风险，把好货款回收关。随着金融危机来临一些企业把工作重点放在防范和控制支付风险方面。对国外进口商进行征信调查。由于国际金融危机，海外买家的资信状况在发生着较大的变化，即使过去履约纪录良好的老客户，他们现在的信用评级也有可能下降。因此，不仅要对海外新客户进行必要的征信调查，对老客户也要采取类似措施。有的企业通过购买一些国际征信机构的服务，了解海外买家的信用状况。还有的企业委托国内银行和保险公司，通过他们的海外分支机构，了解买方的信用状况。一些企业都采用更加谨慎的结算方式收汇，如要求国外买家开信用证，或者改为跟单托收d/p方式等。避免采用直接面对海外买家商业风险的结算方式收汇。最近，由于欧元以及印度、韩国等国家货币大幅度贬值，极大影响了我省对这些国家或地区的出口。由于金融动荡，我省一些机电企业采取了各种灵活的外汇结算方式和金融工具，规避汇率风险，同时，企业在与外商签订合同时，采取付款交单或即期信用证方式尽早提前收汇结汇;通过“福费廷”方式和保理业务规避风险;充分利用外汇期权交易降低由于汇率变化造成的损失。由于收汇风险的加大，一些出口企业更加重视了出口保险，正在积极、主动地利用中国出口信用保险公司的避险工具。

　　3、对海外市场重新布局，积极开拓受次贷危机影响较小的`国家和地区的市场，实施市场多元化战略。欧美今后一段时间其消费将持续低迷。一些企业根据自己产品的特点和市场分布情况，积极开拓新的市场，如中东、南美洲、东欧、非洲市场，这些地区我省机电产品销售较少，但实体经济增长潜力大，经济金融泡沫较少，而且这些地方人口也多，是值得我们开拓的新兴市场。

　　4、加大开发新产品研发力度，优化产品结构，提高产品档次和质量。一些企业认为，在目前国际市场销售出现困难时，更要注重研究开发新的产品，提高本企业产品的附加值和在国际市场上的竞争能力，为下一次经济复苏作好准备。如山河智能在继续改进原有产品如小型挖掘机、静力压桩机的基础上，又在开发中型控掘机和叉车等产品，以适应不同市场的需求。

　　三、对策建议

　　1、搞好调查研究

　　对各种类型有代表性的机电产品出口企业要继续搞好调研，及时、全面掌握国际金融危机对我省企业的影响，尽早与企业一道共同探讨、制定应对措施。特别是要关注金融危机对我省不同类型机电产品和不同国际市场出口的影响和变化，以便及时采取应对措施。

　　2、加强业务培训，帮助和指导企业增强风险防范和应对能力。应加强对企业进行风险控制及出口保险、外汇结算方式及金融工具方面知识的培训;加强有关外贸实务、市场开拓等方面的培训。努力指导企业采用安全的结算收汇方式，积极争取中国进出口银行、中国出口信用保险公司等国家政策性金融机构对我省机电企业的支持，充分利用它们的政策性工具进行风险防范和规避，确保货物和资金安全。

　　3、支持、组织企业有选择、有针对性地参加境外知名的专业展览会。要积极组织工程机械、汽车及零部件、电子电器、轨道交通设备、工业装备、农业机械、煤矿机械、发电设备等重点行业的企业参加在中东、东欧、南美、非洲等地区举办的国际专业展览会。

　　4、积极扶持企业开展自主创新，推动出口产品结构优化。一是建议国家加大有关扶持政策力度，增加“优化出口产品结构资金”，以支持机电出口产品的共性技术研发和公共服务平台建设，支持科技兴贸创新出口基地和境外销售服务平台建设。二是我们要通过我省区域资金和外贸发展资金，对机电企业出口产品的研发、品牌建设和开拓国际市场给予支持。